什么是兼容

土地使用兼容性规定是什么

▲一、土地使用兼容性规定是什么?

用地使用兼容是确定地块主导用地属性，在其中规定可

以兼容、有条件兼容、不允许兼容的设施类型。一般通过用

地与建筑兼容表实施控制。目前普遍缺少关于兼容设施的规

模与容量标准的控制。用地使用兼容不得改变地块的主导用

地性质，并应给出兼容强度的指导性指标。

▲二、影响土地使用兼容性的因素都有哪些?

1、城市用地布局与结构

由城市规划确立的城市用地布局结构，从总体上规定了

城市用地的环境与特征。合理的城市用地布局结构保证了城

市功能活动的高效、经济运转与城市环境的优美、卫生与舒

土地使用兼容性的规定是确定地块主导用地属性，分为可以

兼容、有条件兼容，不允许兼容的设施类型，一般是通过用

地与建筑兼容表实施控制，但是目前我国是缺少关于金融设

施的规模与容量标准的控制的，应该说用地兼容和城市的规

划发展是有着很重要的联系的。

适。因此，维护城市用地布局结构的完整与稳定，自然成为

判断城市土地使用兼容与否的重要条件之一。相兼容的土地

使用首先必须是规划用地布局所允许的，不能与之相矛盾，

更不能因土地使用的变更导致城市用地布局结构的损害与

破坏。目前，多数城市使用的土地使用适建性表所考虑的主

要是用地个体与个体或环境之间的兼容性问题，某些用地之

间就其使用性质而言，相互之间并无尖锐矛盾，可以考虑适

当兼容，但一旦数量较大，用地性质变更后，从较大范围分

析，有可能导致对城市用地布局结构的损害，显然是不可取

的。例如以大量的将住宅开发来替换社会福利性的公共设施

或公共绿地，将破坏居住人口的合理分布，使城市公共设施

与绿地不足，导致用地结构失衡。

2、公共服务设施与市政设施需求

不同性质的城市用地对城市公共服务设施以及市政设

施的需求是不同的。居住用地必须有相应数量的儿童教育、

文化、医疗等公共服务设施与之配套;大型商业、文化娱乐、

体育设施应有足够规模的公共停车场地及相应的周边道路

交通集散能力，而工业用地通常对供水、供电、供热等市政

设施能力要求较高。按预先制定的城市规划，每个局部地区

规划的公共设施、道路交通、市政设施容量是一定的，其弹

性也是有限度的。因用地性质更动及开发强度的改变，有可

能会导致原规划地段的上述设施的供求失衡。因此，在判断

土地使用兼容性时，不能不以城市公共服务设施以及市政设

施的供给影响来考虑决策。

3、用地性质与开发强度

用地性质是考虑土地使用兼容与否最基本的因素。两种

不同性质用地能否相容或置换，并对周边环境产生的影响被

认为在允许的范围之内，是城市用地适建性表主要考虑的依

据。有污染的工业用地与居住用地不能兼容是最容易理解的

例子。土地开发强度的大小对城市设施的负荷影响较大。以

高强度开发置换低强度开发规划的用地，即使两者在使用性

质上并无明显矛盾，也必须认真对待。尤其是当这种置换到

了相当量时，环境质量与交通、设施水平必将明显下降，显

然是不允许的。不少城市在旧城改造中，片面考虑就地平衡

而进行的高层高强度开发，造成新的无法再改建的“混凝土

森林”，使环境恶化，交通拥挤、设施不足，旧城历史文化

特色丧失的做法，必须大声疾呼“赶快止步”!因此，为土

地使用性质置换导致开发强度的改变也是判断兼容与否的

影响因素。