党的建设几个方面具体内容

党的五个基本建设活动细则

党的五个基本建设活动细则

党的五个基本建设活动细则

第⼀章总则

第⼀条各乡镇（办、场）党委和市直各单位党组是落实加强党的基层组织建设的核⼼部门。提⾼认识，加强领导，落实措施，

把基层组织“五个基本”建设活动引向深⼊。

第⼆条加强党的基层组织“五个基本”建设活动的总体要求是以党的和全会精神为指针。以推进经济社会发展为中⼼，以构建统

⼀规范的基层组织体系为重点，着重在健全组织、完善制度、丰富内容、改进⽅法、拓宽领域、创新载体、发挥作⽤上下功

夫，按照“强化基层，夯实基础，健全机制”要求，整合全市⾏政资源，⼤⼒加强以基本阵地、基本制度、基本队伍、基本活

动、基本保障为主要内容的五个基本”建设。

第⼆章加强基本阵地建设

第三条建设统⼀规范的基层组织办公活动场所。村（社区）要进⼀步完善办公场所建设。要按照“布局合理、功能齐全、实⽤

美观”要求，建筑⾯积达到300平⽅⽶以上。已建的办公楼要以强化党务为总抓⼿，围绕聚集⼈⽓、联系、教育、服务和致富党

员群众开展活动。通过“强化党务、规范村务、拓展商务、优化服务”突出基层党组织的核⼼作⽤，办公活动场所要建设“⼗室⼆

中⼼”即：党务办公室、村务办公室、专业协会办公室、财务档案室、民兵团⽀部妇代会综合治理办公室、计划⽣育办公室、

远程教育室、群众说事室、农家书屋、村（社区）⼲部值班室和党员群众便民服务中⼼、⽂化娱乐中⼼。每个室要做到五

有”即有标牌、有办公桌椅、有规章制度、有档案柜、有活动记录。融便民代办服务、说事调解、民主议事、学习培训、信息

传播和⽂化娱乐为⼀体，达到联系群众，教育群众，服务群众，致富群众”⽬的

第四条进⼀步推进远程教育⼯作。加⼤农村党员电教⼯作⼒度。并统⼀配备电教设备，重点村（社区）还应配有投影仪；坚持

寓教于乐，定期免费放映电影。要向社区单位、企业拓展电教⽹点，加⼤党员电化教育⼯作覆盖⾯；要⼤⼒发挥远程教育平台

的教育培训功能，分期分批组织党员⼲部收看，充分履⾏党员电教为基层组织建设服务的职能。

第五条加强信息服务⼯作。适应时代发展。配齐电脑等硬件设施，开通有线宽带，长期为群众提供信息服务。有条件的单位、

村（社区）可建⽴⾃⼰的专业⽹站，固定专⼈，明确⼯作责任，把⽹上有⽤的信息下载发布给党员群众，同时也可把本地本部

门的农产品销售信息、招商信息、劳动⼒信息等信息上传给当地⽹站和其他可发布的⽹站。

第六条建设党务、政务公开栏。规范民主管理、民主监督程序。定期公开基层组织领导班⼦任期⽬标及完成情况、本单位重⼤

决策事项、民主评议及述职述廉测评情况、党员教育管理情况、财务收⽀情况、公益事业⼀事⼀议情况等。成⽴党务政务公

开督查组，设⽴党务政务公开⼯作意见箱，开通举报电话，畅通党员群众对党务政务公开⼯作反馈意见和提出建议的渠道，实

现对党务政务公开⼯作的有效监督。

第七条加强公共卫⽣建设。农村、社区建设医疗卫⽣室。做到全市医疗卫⽣室建设全覆盖。新建的卫⽣室原则上与村办公楼建

在⼀起。加⼤对医疗卫⽣⼈员培训⼒度，提⾼医疗卫⽣⼈员素质。加强对卫⽣室医疗⾏为的有效监督，确保医疗卫⽣室真正服

务基层，服务群众。

第⼋条建设农资综合服务社。围绕加快推进新型经营服务体系建设。着⼒培育产供销⼀体化的产业链。乡镇和市直有关职能部

门要积极按照“农户主体、政府引导、市场规律、部门扶持”原则促成有条件的村（社区）建⽴农资综合服务社、农家超市。并

以农资综合服务社和农家超市为载体，不断拓展为农服务的内涵和领域，实现经济经营⾏为向社会化服务的转变，促进社会和

谐和新农村建设。新建的农家超市选址⼀般与村（社区）办公楼建在⼀起。

第九条加强⼴播室的建设和管理。切实加强农村舆论阵地建设,进⼀步发挥农村⼴播事业在社会主义新农村建设中的重要作

⽤。

第⼗条加快农村专业合作社建设。各地根据各⾃的产业发展态势。组建专业合作社，如农家乐协会、果树合作社、养猪合作

社、蔬菜合作社、茶叶合作社、楠⽵合作社等。通过建设专业合作组织，降低经营成本，扩⼤产业规模，促使农业增效、农民

增收。

第⼗⼀条加强基层组织实践基地建设。集中⼈⼒、物⼒、财⼒。特别是进⼀步规范“双建双带”⽰范基地建设，做到每⼀个⽰范

基地有党员创业⾻⼲、有固定⽰范帮带对象、有经常性的⽰范交流活动、有明显的⽰范效应。将加强基层组织实践基地建设作

为建强基层组织的重要纽带，作为巩固提⾼学习实践活动成果的重要载体。

第⼗⼆条加强村（社区）财源基地建设。⼤⼒推进村（社区）财源基地建设。提⾼村（社区）集体经济实⼒。坚持市直部门包

村（社区）驻点，对⼝帮扶，确⽴“⼀对⼀”帮扶对象，使每个村都有⼀个主导产业。开展以清查资源、清理村集体资⾦、清核

村集体资产为主要内容的活动，为村资源、资⾦、资产变为集体经济收⼊摸清家底。⿎励村（社区）集体发挥资源优势，创造

地域特⾊，以⼟地招商和使⽤权拍卖等形式，引资开发、卖断经营。⽀持城郊村（社区）利⽤⼟地征⽤和城市扩张机遇，建设

办公场所和村级集体物业，并对规费进⾏减免，⽀持农村村集体发展集体经济，确保到2012年全市各村集体收⼊不少于5万

元。

第三章加强基本制度建设

第⼗三条健全各项基本规章制度。深⼊细致地进⾏调查研究。进⼀步规范“三会⼀课”制度、学习制度、党员群众交⼼谈⼼制

度、重⼤事项决策征询党员意见制度、民

主⽣活会制度、民主选举、民主议事制度、党务村务公开制度、党费收缴制度、双向”报告制度（向党员和上级党组织定期报

告⼯作制度）等，使各项制度的建⽴真正符合群众的利益和意愿。并按照“精简效能、简便易⾏、实在管⽤”原则，将各种制度

统⼀制作上墙，同时狠抓制度落实，让墙上的制度“⾛”下来。

第⼗四条坚持和完善党员群众服务中⼼⼯作制度、村（社区）⼲部⽆职党员定岗定责值班制度、说事制度、农家书屋管理制

度、村级档案管理制度。积极开展便民服务活动、说事活动、学习培训活动、⽇常⽂娱活动。加强群众和党组织的联系。

第⼗五条健全党员、⼲部深⼊基层联系群众的制度。开展“城乡互联、结对帮扶”活动。不断提⾼党员⼲部服务群众的能⼒和⽔

平。建⽴留守⼉童档案卡，关⼼留守⼉童⾝⼼健康状况，为留守⼉童创造温馨、和谐的成长环境。党员⼲部与空巢⽼⼈“⼀对

⼀”结对监护，经常性了解其思想、⽣活状况，让空巢⽼⼈⽣活不空，精神不空。

第四章加强基本队伍建设

第⼗六条加强党务⼯作队伍建设。乡镇（场）要重点抓好党务⼯作队伍建设。具体从事党务⼯作的同志要专职专⽤，主要职责

是抓好基层党组织建设⼯作。市委向181个村（社区）选派副科级⼲部担任党建指导员，帮助和指导村（社区）党建⼯作。

第⼗七条加强党员队伍建设。坚持不懈地做好发展党员⼯作。不断加强党员的学习培训，认真开好“三会⼀课”真正⽤“三个代

表”重要思想和科学发展观武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识；建⽴党员服务站，构建集党员教育、

管理、活动、服务等四位⼀体的党员教育管理新平台；健全农村党员队伍现代远程教育⽹络体系，使远程教育成果真正惠及到

⼴⼤党员。

第⼗⼋条加强党员⼲部队伍建设。选好配强基层党组织书记。注重把致富能⼿培养成党员，把党员中的致富能⼿培养成村⼲

部，把村⼲部中的致富能⼿培养成⽀部书记。强化党员⼲部队伍培训，通过组织党员外出学，集中训、上下挂等⽅式不断提⾼

党员⼲部队伍的素质；完善考核机制，制定切实可⾏考核评价机制，并出台相应的考核办法和考评细则，提⾼党员⼲部⼲事创

业积极性。

第⼗九条加强⼈才队伍建设。实施“乡⼟⼈才素质⼯程”注重乡⼟⼈才的培养和管理。挖掘乡⼟⼈才；通过定期开展活动，加强

乡⼟⼈才间的联系和交流，促进乡⼟⼈才⾃我管理机制的形成；通过科技下乡、定点培训等⽅式积极开展培训，不断提升乡⼟

⼈才的整体素质；设⽴农村乡⼟⼈才培训专项资⾦，财政部门要将农村劳动⼒培训经费纳⼊年度预算，做到专款专⽤，充分发

挥乡⼟⼈才在建设⼩康农村中的作⽤。

第⼆⼗条加强后备⼲部队伍建设。完善⽤⼈机制。深化基层后备⼲部队伍教育培养，加强基层后备⼲部监督管理。农村，采取

有计划选派优秀⼤学⽣到村（社区）⾥

任职培养⼀批、⿎励有活⼒、脑⼦活、思路宽⼈员外出务⼯锻炼⼀批、树⽴能发家、善致富典型贮备⼀批等办法增强村⼲部后

备⼒量，同时，有计划地把“双带”型青年吸收到⼊党积极分⼦队伍中，最终通过各种⽅式为村（社区）两委”班⼦积蓄后备⼒

量，实现每村（社区）⾄少要有3⾄5名后备村⼲部。

第⼆⼗⼀条加强⼊党积极分⼦队伍建设。建⽴⼊党积极分⼦队伍档案库。通过各种特⾊培训增强他党性修养，开阔他视野；通

过实施结对培养加强对⼊党积极分⼦的思想教育，使他向党组织靠拢；通过各种实践锻炼，充分发挥和调动⼊党积极分⼦发挥

作⽤的积极性。努⼒造就⼀⽀素质优良、结构合理、数量充⾜的⼊党积极分⼦队伍。

第⼆⼗⼆条加强先进典型队伍建设。深⼊挖掘先进典型。确定⼀批先进典型作为学习的榜样；积极组织⼴⼤党员⼲部开展向⾝

边的优秀共产党员学习活动，努⼒形成创先争优局⾯；灵活运⽤先进典型，积极组织先进典型现⾝说法，以⾃⾝成功经验，⽰

范引导⼴⼤党员⼲部进⼀步凝聚科学发展的共识，增强实践⼯作能⼒。

第五章加强基本活动建设

第⼆⼗三条扎实开展好党的基本活动。认真做好活动年度计划、总结。对每⼀项活动的开展做到有明确任务，有具体安排，确

保各项活动取得实效。

第⼆⼗四条积极开展“⽐看推评”活动。⼤⼒开展“双建双带”党员创业⽰范活动。村（社区）⽀部⼴泛开展“⽐稳定。看⼯作实

绩；⽐服务，看联系致富群众能⼒”三⽐三看”活动。⽀部书记当中开展“致富强村”活动，⿎励村（社区）书记创办领办企业，

出台政策⽀持，带领村民致富。普通党员中⼴泛开展“把群众中的致富能⼿培养为党员、把党员中的致富能⼿培养为村⼲部、

把村⼲部中的致富能⼿培养为⽀部书记，带头建基地、带头办企业、带领群众致富奔⼩康”三培三带”活动。

第⼆⼗五条全⾯开展⽆职党员设岗定责活动。设置⽆职党员公益性服务岗位。分别设定政策宣传、纠纷调解、村务监督、民主

理财、护林防⽕等党员⽰范岗，明确⽰范岗职责，为发挥⽆职党员在群众中的先锋模范作⽤提供平台。

第⼆⼗六条⾮公有制经济组织、新社会组织中开展富有特⾊的主题实践活动。促进基层组织建设、促进经济社会发展）进⼀步

增强党组织的凝聚⼒和向⼼⼒。

第六章加强基本保障建设

第⼆⼗七条按照“有钱办事。有章理事”原则，完善必要可靠的基本保障措施。实施“村级保障⼯程”确保村（社区）党⽀部有办

公经费和农村党员学习培训活动经费；确保村组⼲部基本⼯资待遇，实⾏村⼲部⼯资统筹。

第⼆⼗⼋条加⼤财政投⼊⼒度。⽀持10个村（社区）阵地建设，连续⽀持五年。将远程教育和农村实⽤⼈才的⽇常运转和管

理经费纳⼊财政预算。加⼤各级财政对农村的转移⽀付⼒度，保证村⼲部⼯作报酬逐步提⾼。村（社区）⽀部书记基本⼯资报

酬从财政预算中列⽀，并由财经所通过信⽤社存折按⽉直发到个⼈。办理在职村（社区）主职⼲部基本养⽼保险，积极推进副

职⼲部养⽼保险。为在职村（社区）主职⼲部办理财产⼈⾝安全综合保险，⼀年⼀保。对连续任职15年以上的职村（社区）

主职⼲部，给予3000元的⼀次性奖励。对累计任村主职⼲部10年以上的离职村主职⼲部按任职年限，发放⽣活补贴。

第⼆⼗九条建⽴市、乡镇分级负责、分级管理的专项经费管理制度。切实做到专款专⽤，保证基层组织党建各项⼯作正常开

展。

第三⼗条整合资源。整合劳动、妇联、农业、扶贫教育等⽅⾯的资源，按⽉制订培训计划，分步实施。