上海海关学院本科招生网
2023年1月17日发(作者:then的用法)
学士学位授予单位开展培养硕士专业学位
研究生试点工作申请表
申请单位:上海海关学院
申请硕士专业学位类别:税务硕士
联系人及电话:李九领________________
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一、学校发展历史沿革、办学特色简介
(不超过1500字)
(一)历史沿革
上海海关学院是海关总署直属的全日制普通高等院校,也是全国唯一一所系统设置海关
类专业、课程的本科院校。学院的前身是1908年清政府在北京建立的税务学堂(后迁址上
海),也是世界上最早从事海关高等教育的学校之一。
新中国成立后,1953年国家设立上海海关学校;1980年升格为上海海关专科学校;1996
年更名为上海海关高等专科学校。2000年中国海关管理干部学院从广州迁入;2004年成为
世界海关组织亚太地区培训中心之一;2005年中共海关总署党校和海关国际问题研究中心
相继在学校挂牌成立;2009年初成立海关税收研究中心。
2007年3月19日,教育部批准在上海海关高等专科学校的基础上建立上海海关学院,
迄今已设立法学、税务、物流管理、行政管理、审计学、国际商务、海关管理及英语等八个
本科专业。其中法学、税务专业为2007、2008年度教育部第二批、第三批特色专业建设点。
2011年6月学院通过了上海市学位办组织的学士学位授予单位评审。从此,我院跨上
了一个全新的平台,全院上下齐心协力,扎扎实实办好本科教育,为今后向更高的办学层次
迈进创造条件。
(二)办学特色
1.依托海关,实行产学研一体化的办学模式
自建校以来,学院主要领导由海关总署选拔任命,其中,院党委书记全部来自海关一线,
以加强对学院的领导。学院依托全国海关办学,每年的海关类专业招生计划由海关总署依据
各直属海关人才需求统一制定,实现了“订单式”人才培养;同时,成立了海关行业专家教学
指导工作委员会,参与教学管理,保障教学质量;多年来学院还与各地海关和一些相关的大
型企业,包括跨国企业签订了共同办学的合作协议,在实践教学、科研合作等方面迈出了实
质性的一步。
2.关、院合作,建立校企联合的实践教学模式
学院树立实践育人意识,深化实践教学改革,完善实践教学体系,形成了“关院合作、
实践导向、共同设计、联合培养”的实践教学模式,切实培养学生创新精神和实践能力。在
实验室环境下,实现了H2000海关信息管理系统和现代物流与电子通关、报关的仿真实训;
以研究性教学为导向,建立模拟法庭和海关缉私教学实训室,综合运用专业知识开展情景教
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学,推进案例教学,引导学生运用基础理论,分析实际问题;在海关总署的支持下,在13
个直属海关建议“海关院校实习基地”,署领导亲自揭牌;与大型经贸企业、地方法院等签
署实习基地合作协议,坚持专业实习的规范化管理,充分利用校内外两种不同的育人环境,
培养学生综合运用所学知识进行科学管理、辅助决策,分析和解决海关业务实际问题的能力。
“十二五”期间,学院还将规划建设综合性“实验中心”,满足学院人才培养过程中的实践
教学要求。
3.应用导向,制定特色鲜明的人才培养方案
各专业人才培养方案紧紧围绕我国海关及外经贸行业发展的需要,培养具有基本理论知
识和一定操作技能的应用型人才。各专业课程体系中均设有海关专业课程模块,特色鲜明、
实践性强。学院已连续进行了两轮海关高等教育本科教材编写工作,在编写过程中,我们聘
请了海关行业一线专家参与撰写、修订和评审。截至目前已共有《海关商品归类》、《中国
关税制度》、《海关估价》等20本教材出版使用,填补了国内同类教材的空白。
此外,学院还充分利用世界海关组织(WCO)亚太培训中心设在我院的有利条件,积
极参与国际(地区)的交流、研讨活动。同时,学院共承接海关总署6项科研课题,对我院
的复合型、外向型应用人才的培养发挥了重要的推动作用。
4.双向交流,实施海关系统专兼职教师制度
海关总署在我院升本初期即实施海关院校专兼职教师交流制度。2006年以来聘请来自
海关总署、上海海关等部门的12名业务专家担任学院兼职(客座)教授,2009年来自上海、
大连等海关的4位一线业务能手成为学院兼职讲师,并承担为期2年的专业课教学工作。同
时,自2007年以来,学院也派遣了22名专业教师带着课题到海关业务现场进行交流调研,
不断更新业务知识。
5.注重养成,实行准军事化的学生管理模式
根据海关总署《海关院校准军事化管理办法》和用人单位的人才素质需求,学院实行以
准军事化为载体的综合素质教育,对学生实行准军事化管理,在学生的学风建设、行为养成
和品德培养上发挥了重要的作用,受到用人单位的一致好评。
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二、与所申报硕士专业学位类别相关领域人才的需求情况
(不超过1500字)
(一)海关税收业务发展亟需高级应用型海关税务人才
《中华人民共和国海关法》规定,中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。
海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、
邮递物品和其他物品,征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和其他海关业务。
征收关税及进口环节消费税、增值税和船舶吨税等是海关的职责,海关税收征管是目前我国
海关业务工作的“轴心”。海关税收具有调节进出口贸易,保护本国经济和筹集财政收入的
重要职能,同时也是国家在进出口领域实施宏观调控的重要内容和工具。2010年,我国海
关税收净入库12518.31亿元,同比增长35.9%,占中央财政收入的29.5%,占中央财政支出
的26%,是中央财力的重要支柱之一。
改革开放以来,中国海关积极探索,我国保税制度内容和形式不断丰富完善,已成为我
国发展对外经贸往来和吸引外资的一项重要措施,也是我国关税制度的一项重要内容。保税
加工、保税物流、保税服务的日益壮大,促进了我国对外贸易和加工制造业的大发展,并在
调整经济结构、转变经济发展方式中发挥着重要作用。加入WTO之后,我国与国际海关通
行的三大关税技术(商品名称及编码协调制度、海关估价协定、原产地规则)实现完全接轨,
对海关税收工作水平提出了更高的要求。
目前我国海关系统人员总数约5.5万人,其中近2万人直接或间接从事着海关税收、保
税监管等相关工作。2010年我国海关税收首次破万亿大关。海关税收持续增长,服务经济、
促进发展的任务日益繁重复杂,工作方法和理念需要不断规范更新,从事海关税收工作的高
层次应用型人才无论在数量还是素质上,都难以满足需求。培养更多具有专业背景、国际视
野的高级应用型税务专业人才已经成为加强海关税务人才队伍建设,提高税收征管水平的迫
切需要。
(二)外经贸事业发展亟需高级应用型税务人才
目前我国货物进出口总额位居世界第二,全球500强跨国企业中多数都已经在我国设立
了分支机构。根据2010年《中国统计年鉴》数据显示,外商投资企业在全部进出口贸易、
出口贸易和进口贸易中分别占到55.2%、56.0%和54.2%;外商投资企业的贸易顺差占全部
顺差的64.7%。
跨国公司的大量“引进来”以及我国鼓励国内企业“走出去”的战略,都需要一批精通国内
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外海关税法和税收政策的专业人士,也需要一批精通国内外关务的外经贸专业人才,为其提
供海关税务、通关方面的咨询、代理和筹划等相关服务。
同时,跨国公司跨国避税对我国财政权益冲击巨大。据商务部统计,在我国设立的外商
投资企业50%以上是亏损。其中有相当部分是为了避税而制造的人为亏损。据国家税务总
局估算,跨国公司国际避税给中国造成的税收损失每年至少在300亿元以上。据海关统计,
2008年—2010年期间,全国海关审价补税案分别为22.37万宗、28.01万宗、33.64万宗;
审价补税额分别是72.6亿元、105.14亿元、108.22亿元。我国反国际避税任务很艰巨,而
国内非常缺乏既有理论基础又有很强实战能力的反国际避税的专业人才。
(三)现代服务业发展亟需高级应用型税务人才
美国等发达国家85%以上的企业的税务事务都委托税务筹划师处理。日本税理士6.5万
人,雇员22万人,总计从业人员28.5万人,是日本国家税务机关人员(约13万人)的2
倍多。在我国,税务代理业尚属于新兴服务业,仅有10年历史,但目前已经成为促进纳税
人依法诚信纳税和推动我国税收事业发展的一支重要力量。至2010年底,全国从事经营的
税务师事务所共4335户,比2009年度增长了7.57%;税务师事务所从业人员84363人,比
2009年度增加6596人。其中,执业注册税务师31736人,仅占从业人员的37.6%,而海关
税收方面的专业服务几乎没有,严重制约了其服务水平。因此,培养更大规模的、高级应用
型税务专业人才,尤其是培养海关税收方面的高级应用型专业人才,是提高税务代理服务业
整体素质和能力的智力保障。
经国家批准,2010年国内36所院校招收培养税务专业硕士。这些授权单位的税务专业
硕士都有各自不同的专业定位和培养方式,但是定位于培养海关税收和关务筹划方向的税务
专业硕士尚属空白。因此,海关学院发挥行业办学优势,依托海关,服务海关,服务社会,
为海关事业发展提供更高层次的应用型税务人才和关务人才,为我国税务代理服务业培养紧
缺人才。
三、所申报硕士专业学位类别与行业或企业开展实践教学、产学研合
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作情况
(不超过2500字)
(一)坚持立足海关、服务社会,实现行业人才联合培养
学院坚持“立足海关、服务社会”的办学理念,培养具有国家观念、国际视野、扎实理论
基础和较强实践能力的应用型海关管理专业人才以及服务口岸物流和国际商务的外经贸专
业人才。逐步建立起了与海关系统及相关行业之间稳定、协调、高效的人才联合培养机制。
其特征主要表现在几个方面:
1.人才培养方案制定
海关总署成立行业专家专业设置论证小组,对税务专业的培养方案进行论证;根据海关
系统的人才需求规划,制定下达税务专业招生计划以及毕业生分配方案;要求学院实行准军
事化管理,确保人才培养具有海关行业特色以及应用性强等特征。
2.师资队伍建设
一是“请进来”。从全国海关系统遴选海关行业专家担任学校的兼职教授、主讲教师或毕
业论文指导教师,优化学院专业师资队伍结构。目前共有来自海关系统的兼职教授、客座教
授12名,另有7名海关关税领域业务专家的兼职教师聘任工作正在进行中。
二是“走出去”。新进教师必须参加为期两个月的入关培训和到海关锻炼一年。相关专业
教师根据教学、科研需要,到海关进行交流、调研学习。中国海关商品归类、海关估价、原
产地规则等三大关税技术委员会共吸收税务专业宗慧民副教授等4名教师,担任专家委员。
另外,有冯康等3位教师担任全国报关员统一考试委员会的专家委员和命题专家。在目前税
务专业教学团队的21名教师中,3人有5年海关工作经历,1人多年在会计师事务所做兼职
注册会计师工作,8人在海关锻炼1年,4人在海关交流2~6个月。
3.校内实验室建设
税务专业现建有电子报税系统和税收筹划教学软件系统、海关商品归类专业实训室,同
时,可以依托ERP沙盘模拟、WCOE-Learning培训系统等相关专业实训室,开展校内实践
教学,基本可以完成税务专业基础课程和专业课程的实验教学。
4.校外实习基地建设
在海关总署的支持下,学院与上海海关、南京海关、大连海关、广州海关等13个直属
海关签订了校外实践基地协议,建立起一批规范化,具有鲜明海关特色的“海关总署院校实
习基地”。在校期间,包括税务专业在内的所有学生,至少有2个月到这些实习基地开展专
业实习。
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学院与联邦快递、中菲行国际物流集团等9家大型物流、报关企业签订校企合作共建协
议,中菲行国际物流集团等4家公司还在我院设立了奖学金。
税务专业所在的经济与工商管理系与上海王琦赟会计师事务所等17家公司签订了实习
基地协议,通过产学研紧密结合,实现培养高质量应用型专业人才的培养。
5.科研学术交流活动
学院以世界海关组织亚太培训中心为平台,定期举办或参与各类国际研讨会,引进外国
专家,与世界海关组织、国外海关院校开展国际交流与合作。2008年6月世界海关组织在
我院举办海关学术研究与发展伙伴关系(PICARD)会议,税务专业金宏彬博士做交流发言
《TheApplicationofArtificialNeuralNetworkintheClassificationofOrdinaryWoven
Fabrics》;林弘、钟昌元等教师多次为香港、澳门、南非、越南等国家(地区)海关培训班
讲授中国关税制度、海关估价等专题内容。同时,学院积极参与海关总署《俄白哈三国关税
同盟研究》等课题,为海关提供决策咨询服务,多次受到总署嘉奖。其中,2007-2010年,
税务专业宗惠民等3位教师荣获海关总署个人嘉奖,李九领等3位教师荣获海关总署关税司
“纪念关税恢复征收30周年征文大赛”特别奖。
学院初步建成了全国首家海关情报资料中心,自建《海关论文全文数据库》、《海关资讯》
等特色论文资料库。目前该中心已与国内50余家海关单位建立了对口联系渠道,在文献建
设、服务水平等方面不断完善和提高,为税务专业的教学、科研和人才培养提供优质、高效
的信息资源保障,为海关和社会各界提供海关信息服务。
(二)创新税务硕士联合培养模式,推进实践教学和产学研合作
为培养税务硕士专业学位研究生(下称“税务硕士”),学院将积极与行业、企业开展合
作,进一步提升税务硕士教育产学研的融合。目前已经开展或计划实施如下几项工作:
1.创新联合培养模式
学院与海关总署关税司、上海海关签订合作协议,决定三方共同建立税务硕士联合培养
机制。
关税司负责制定税务硕士人才需求计划;参与税务硕士培养方案的制订;策划制订税务
硕士的科研方向和调研项目,并为其提供实践、实习和调研活动基地;统一发布毕业论文选
题目录;参与毕业论文答辩工作;按照招生计划接收学院培养的税务硕士等。
上海海关主要参与制定税务硕士实践、实习和调研活动方案,提供相应的实践教学基地,
委派合适的指导教师以及进行实践教学成绩考核等相关工作。
学院负责组织税务硕士的招生工作;负责制订税务硕士的培养方案、教学计划、师资队
伍和导师组、考核办法和考核标准等教学管理制度;负责组织税务硕士的日常教学管理工作;
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负责税务硕士专业学习、科研和毕业论文的指导工作、答辩工作以及毕业分配等工作。
2.加强师资队伍建设
为加强税务硕士师资队伍建设,学院将优化整合师资队伍、启动课程授课教师和校内外
研究生导师遴选工作、科学配置教学团队、组建导师组,并实施教师进修学习、实践交流等
培养工作。按照学院“十二五”规划,学院将继续引进具有博士学历、高级职称的教师充实
税务硕士师资队伍。
在实施联合培养过程中,海关总署关税司、上海海关也将根据培养税务硕士的需要,选
派部分领导干部和业务骨干担任海关学院税务硕士导师;为税务硕士的专业实习选派指导教
师;选派海关专家和业务骨干为税务硕士做海关专题和案例教学。
3.完善实践教学条件
在整合校内实践教学资源基础上,学院“十二五”期间计划建设综合实验中心。中心将
以通关(包括报关和监管现场)模拟现场为主要实践场地,以外贸数据库、海关案例库和商
品库为主要实践内容,建成兼顾学院专业教学和科研需要的专业实验室、形成以海关现代科
技为支撑的特色实践实验场所。
4.拓展行业实习基地
根据税务硕士培养的需要,增加海关实习基地的数量,配备更高水平的实习指导教师,
安排税务硕士直接参与海关科研项目的研究工作等。同时与税务行业加强合作,目前正在与
中瑞岳华税务师事务所洽谈共建实习基地协议,为高级应用型税务人才培养创造更优越的实
践教学条件。
5.整合提升科研实力
发挥世界海关组织亚太培训中心的作用,扩大学术交流,提升学术影响。聘请国际关税
专家讲学座谈,让税务专业教师、税务专业硕士能更多参与国际学术交流活动,开阔学术视
野。推动学院现有的海关税收研究中心、报关研究中心等科研团体,加强与海关总署,尤其
是关税司和上海海关的科研合作,所有科研项目对税务硕士开放,为高级应用型税务人才的
培养创造更宽松的科研环境。
四、如何理解专业学位与学术学位的区别及如何准确把握所申报硕士
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专业学位类别的办学定位
(不超过1500字)
(一)对专业学位与学术学位区别的理解
1.培养目标的差异
学术学位培养的是具有坚实的本学科理论基础,了解本学科最新学术前沿和学术动态,
具备进一步研究与深化本学科理论的研究型人才,而专业学位培养具有一定的理论基础,并
能将本学科的相关理论转化为社会生产实践的具体技术和制度,运用其专业能力直接服务于
生产的应用性人才。
2.人才需求的差异
这种差异表现在质和量两个方面。在质的方面,学术学位主要面向学科专业需求、培养
在高校和科研机构从事教学和研究的专业人才,其目的重在学术创新,培养具有原创精神和
能力的研究型人才。专业学位主要面向经济社会产业部门专业需求,培养各行各业特定职业
的专业人才,其目的重在知识、技术的应用能力,培养具有较好职业道德、专业能力和素养
的特定社会职业的专门人才。
在量的方面,社会对专业学位人才的需求远远超过对学术学位人才的需求。理论研究的
成果具有公共性,是全社会的共同财富,因此社会不需要大量人才进行学术研究,对学术学
位人才的需求较为有限。对专业学位人才的需求来自社会生产实践,社会生产实践需要大量
的专门人才,这些人将基本理论和知识转化为生产技术和方法,提高生产效率。科学技术是
第一生产力,如果说学术学位培养研究型人才的目的是提高科学技术的话,那么专业学位所
培养的应用性人才的任务,就是要把这些已经取得的科学技术成果转化为生产力。
3.培养方式的差异
理论知识作为一般原理,需要与各行各业生产的具体特点结合,因此专业学位的人才培
养应充分结合各行业的具体情况,量型定制各种人才。专业学位的课程设置应以实际应用为
导向,以职业需求为目标,以综合素养和应用知识与能力的提高为核心。教学内容强调理论
性与应用性课程的有机结合,突出案例分析和实践研究。因此,专业学位硕士的培养应采取
学校课程教学与生产实践现场教学相结合的教学模式。
(二)关于所申报的专业硕士学位的办学定位
根据《税务硕士专业学位研究生指导性培养方案(试行)》及行业人才需求,我院申报
设置税务硕士的专业办学定位是:面向海关和税务相关国家机关、企业、中介机构,培养系
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统掌握税收理论与知识,具有从事税务相关职业所需的专业知识与技能,能够独立从事海关
税收和其他相关税收管理工作的高级应用型人才。
这样的办学定位兼顾了社会对税务专业人才的需求和我院独特的办学优势。
1.社会对税务专业人才的需求
目前,社会对具有海关税收专业背景的税务硕士具有巨大的需求。海关是国家的进出关
境监督管理机关,除征收关税外,还负责征收与管理进口环节增值税、消费税以及船舶吨税。
海关需要具有海关税收知识的人才,而对独立从事并领导海关税收和其他相关税收管理工作
的创新型高级应用人才的需求尤显迫切。另外,我国对外贸易快速发展,从事对外贸易的企
业也大量需要精通海关税收制度,能熟练筹划海关税收管理方案的高级管理人才。
我国从去年推出了税务硕士培养制度,虽然在一定程度上将缓解应用性税务专门人才的
供需矛盾,但专门针对海关或经贸企业培养有海关税收专业背景的税务硕士尚属空白。
2.我院独特的办学优势
作为海关总署直属的唯一高等院校,我院历来承担着为全国海关培养和输送海关专门人
才的任务,我院的毕业生在各自的海关工作岗位上成绩卓著,我院的人才培养工作得到了海
关总署和各地海关的高度肯定,在海关系统内享有很高的声誉。
我院长期注重实践教学,在实践教学方面有比较丰富的经验和良好的实践教学条件,并
与海关、经贸企业和社会中介服务机构有密切的联系,这些资源和优势为即将进行的税务硕
士培养提供了充分的保障。
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五、与所申报硕士专业学位类别相关的本科专业设置与人才培养情况
(不超过1500字)
税务专业是我院首批获准招生的新建本科专业之一,是2008年度教育部特色专业建设
点。税务专业从2007年开始招生,到2011年共招生382人,目前在校生共计302人。我院
首届80名税务专业本科生全部顺利毕业,就业比较理想。其中64人考入海关系统公务员,
3人考入税务系统公务员,一次就业率83.75%,目前专业对口率100%。
1.专业定位
税务专业(关税方向)以提高教学质量为核心,以培养高素质税务应用型人才为出发点,
坚持“以学生发展为本”的素质教育理念,培养具有扎实税收理论基础和较强税收实践能力的
高素质复合型、应用型专门人才。
2.培养目标与服务面向
税务专业培养适应社会主义现代化建设需要,德、智、体、美全面发展,具备经济、财
政、税务、关税等方面的理论知识和专业技能的高素质应用型税务专业人才。根据海关学院
“立足海关,服务社会”的办学定位,税务专业首先是为海关事业发展培养所需的高素质应用
型税务专业人才。同时,也为财税等管理部门、咨询机构等培养高素质应用型税务专业人才。
3.专业特色
税务专业在注重税务本科的专业基础理论的同时,要求学生了解现代海关管理的基本理
论,全面掌握海关税收的三大技术,突出海关税收的能力与特色,与其他院校税务专业形成
错位竞争,为海关和社会培养高素质应用型税务专业人才。具体体现在以下三个方面:(1)
以经济学、财税理论为基础、以关税理论和技术为主线;(2)培养掌握经济学、财政学、税
收学基础理论,了解税务和海关学科发展动态,掌握关税理论和关税征管技术等系统知识,
具备一定关税征管技术能力的应用型专业技术人才;(3)海关学院是国内唯一系统开展税务
专业关税方向本科教育的高等教育院校。目前,海关学院和海关共同设计,共同参与,已经
建立起以实践为导向,实践与教学紧密结合的人才联合培养机制。
4.专业建设思路
税务专业围绕其专业定位,确立了“厚基础、重应用、显特色”的专业建设思路,并且构
建起“平台+模块”的课程体系。“平台”包括综合教育课、专业基础课、专业课、实践教学等
四大平台,每个平台由多个模块组成。税务专业课平台按递进关系分为不同层次,即,奠基
性课程、深化性课程、扩展性课程。通过设置跨学科、跨专业课程等方法,打破学科之间、
专业之间、课程之间的壁垒,实现知识的渗透和融通,在加厚学生基本素质、专业理论修养
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的同时,凸显海关特色。
同时,税务专业构建起课内与课外教学、校内与校外教学、理论与实践教学有机结合的
实践教学平台,将实训实验教学贯穿于专业学习的全过程,培养税务专业学生的实践能力。
主要体现在以下几个方面:
(1)税务专业关税方向的专业主干课程,如税收管理、税务代理等,都采用了案例教
学、仿真教学和实训教学等不同的课内实践教学;
(2)校内实验室为学生提供掌握专业知识的实验场所。利用电子报税教学软件系统和
海关商品归类实训室等,开设《税收筹划》、《海关商品归类实训》等实训实践课程;
(3)依托海关开展丰富的实践教学活动。学生到海关进行4周的专业实习和8周的毕
业实习,海关为每个实习学生指派专门的带岗教师,指导学生实习实践。该实践教学平台从
多方面培养了学生海关税收的实践能力。
目前,海关学院设置了8个本科专业,其中海关管理、物流管理、国际商务、审计学、
法学等专业与税务专业密切相关。法学专业为教育部高等学校特色专业建设点项目,海关管
理专业属目录外专业,为税务专业建设提供了较好的相关专业背景。
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六、与所申报硕士专业学位类别相关的师资队伍情况
1、专职教师
职称人数25~39岁40~49岁50~59岁
60岁
及以上
具有博士
学位人数
具有硕士
学位人数
具有实践
经验人数
正高70430423
副高82600338
中级66000335
初级00000000
合计2
专职教师中博士学位获得者所占比例47.62%
专职教师中具有高级职称者所占比例71.43%
专职教师中具有实践经验者所占比例76.19%
2、兼职教师
职称人数
年龄结构学位来源
25~39岁40~49岁50~59岁
60岁
及以上
博士硕士
行政
事业
单位
科研
机构
行业
企业
其
他
省部
级
1111
司局
级
111822311
处级72311137
合计
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七、所申报硕士专业学位类别拟采取的培养模式
(不超过3000字)
税务硕士教育采取上海海关学院与海关总署关税司、上海海关三方联合培养模式。其中,
海关总署关税司主要负责税务硕士招生计划、培养方案、毕业论文选题、毕业分配及兼职教
师推荐等工作;上海海关主要负责税务硕士实践教学方案、基地、指导教师及兼职教师推荐
等工作;海关学院负责税务硕士整体培养模式、培养方案、师资队伍建设、学科专业建设、
教学管理制度、日常教学管理等相关工作。
(一)招生办法
1.招生对象:具有大学本科或以上学历,且具有2年以上海关行业工作经验、或者税收
相关工作经验的人员。
2.学习方式:非全日制学习,学制3年。
3.初试与复试:(1)采取工作单位推荐、实践行业专家推荐方式报名;(2)初试按国
家规定的统一招生考试方式进行;(3)复试考核税收综合知识、实践操作能力。聘请海关行
业税务专家参与复试过程。
4.招生规模:每年招生人数为20人。学习培养费共计3万元/人。
(二)培养方案
学院与海关总署关税司联合培养税务硕士。人才培养方案,包括课程设置、教学内容与
方法、实习实践、论文指导,均与海关行业主管部门共同确定。
1.课堂教学课程(不少于25学分)
课堂教学课程分为必修、专业选修、自选和补修课程三大类,分别在第1、2、4学期开
设。在规定学习年限内,课堂教学总学分不少于25学分,其中课内实践教学不少于5学分。
(1)必修课(15学分,其中课内实践教学2学分)
课程名称
总学分
开课学期
理论实践
研究生英语Ⅰ,Ⅱ
21
1,2
现代经济学(含宏、微观经济学)
31
中国经济问题
211
税收理论与政策
21
中国税制专题
21
关税理论与制度专题
22
合计132
14
(2)专业选修课(至少选修10学分)
①限制性选修课(10学分,其中课内实践教学3学分)
课程名称
总学分
开课学期
理论实践
税务代理实务
112
海关商品归类专题
1.50.52
国家税收优惠政策专题
1.50.52
海关估价专题
1.50.54
原产地规则专题
1.50.54
合计73
②任意选修课(30学分,其中课内实践教学7学分)
课程名称
总学分
开课学期
理论实践
国际税收专题
1.50.52
纳税评估实务
1.50.52
税务争议专题
1.50.52
财务报表分析
1.50.52
税务筹划专题
1.50.52
数量分析方法
22
公共管理
22
公文写作
22
海关法律专题
1.50.52
海关税务稽查专题
1.50.54
现代海关制度专题
24
通关原理与实务专题
114
反倾销和反补贴案例分析
114
海关税收风险管理专题
1.50.54
知识产权海关保护专题
114
合计237
(3)自选和补修课程(不计学分)
①自选课程
学生根据学位论文选题或培养计划选修若干门课程。只记学时和成绩,不计学分。
②补修课程
同等学力学生或跨专业学生,在导师指导下需补修2-3门税务本科专业主干课程。只记
学时和成绩,不计学分。
2.专业实习(15学分)
专业实习分三个阶段(第3、5、6学期)进行,共计15学分。课堂教学与现场实践教
——15——
学交叉进行,从实践到理论,再到实践,以实现螺旋式上升的人才培养模式。
①海关行业实习(2+3学分,第3学期)
实践要求:原则上必须带着海关总署关税司确定的应用型课题或调研课题,到海关税务
部门进行专业实践。对非海关行业工作的学生,以及海关行业中非税务部门工作的学生,统
一安排在海关税务部门实习。对于在海关行业税务部门工作的学生,统一安排在海关非税务
部门实习。由海关行业导师指导完成专业实践教学。
②选择性专业实习(2+3学分,第5学期)
实践要求:学生可以选择在海关、财政、税务机关,税务师或会计师事务所,货代、报
关等中介机构,大型外贸企业等相关涉税部门实习。原则上必须跨行业选择专业实习单位,
例如海关行业工作的学生,必须选择在非海关行业的相关涉税部门实习。要求结合学位论文
选题、带着研究课题或调研课题完成实习。
③综合性毕业实习(2+3学分,第6学期)
实践要求:结合学位论文选题,选择在海关部门或非海关部门进行综合性毕业实习。综
合运用所学知识,在毕业学习的同时,撰写完成学位论文。
以上三个阶段学分额分配均为“2+3”,其中2学分为实习过程评价,以实习单位指导
教师为主给予考核;3学分为每个阶段完成的实习报告评价,以学院导师为主给予评分。
3.学位论文
选题要求:原则上应以海关总署关税司拟定的应用性研究课题或调研课题作为学位论文
选题。开题报告必须在第4学期末完成。
写作时间:结合第5、第6学期专业实习和毕业实习,在1年时间内完成学位论文撰写。
论文形式:可以是学术论文、研究报告、调研报告、案例分析报告等形式。
指导方式:以“双导师”模式指导学生学习和完成学位论文。即每位学生安排2位导师,
一位是学院专职教授或副教授(简称院内导师),另一位是海关行业的税务专家或非海关行
业的税务专家(简称行业导师)。海关行业的税务专家由海关总署关税司在全国海关系统内
遴选。课堂教学以院内导师为主、实践教学以行业导师为主对学生进行指导。学位论文由院
内导师、行业导师共同指导。
4.学位授予
对于修满规定学分、完成专业实习并通过学位论文答辩者,经学位评定委员会审核,授
予税务硕士学位,并颁发硕士研究生毕业证书。
5.毕业去向
定向、委培的学生回定向或委培单位就业。非定向和自筹经费的学生自主择业。
16
就业去向主要是海关行业。部分毕业生也可选择到国内税务机关、税务师或会计师事务
所、货代或报关等中介机构,以及外贸企业等单位就业。
(三)联合培养
1.实施订单式人才培养模式
根据海关总署关税司和非海关行业对海关税收人才需求状况,“订单”式培养行业亟需的
高层次应用型海关税收专业人才。
2.与行业主管部门联合办学
学院与海关总署关税司、上海海关建立联合培养机制。课程设置、教学内容、实习实践、
学位论文指导等内容,均由学院与海关总署关税司共同确定。海关总署关税司参与遴选行业
专家担任学院兼职教授,从事课程教学、实践教学或学位论文指导。海关总署关税司确定海
关税收方面亟需解决的研究课题或调研课题,供学生进行实习实践或学位论文选题。
3.建立稳固的行业实践基地
充分利用现有海关实践基地,进一步拓展与上海海关、大连海关、昆明海关等的合作。
同时进一步加强与非海关行业企业、单位的合作,建立稳固而又广泛的专业实践基地。
(四)师资队伍
1.专兼职师资结构合理
学院税务专业专任教师共21人。有教授7人、副教授8人,博士10人。
学院建立了与海关部门人员双向交流制度。学院新进教师必须在海关参加岗位培训两个
月;专任教师由学院统一安排到海关挂职一年;学生实习时带队专任教师同步在海关见习。
有3名专任教师直接来自海关行业实务部门。有5名教师同时是三大关税技术专业委员会的
成员。长期以来,海关总署遴选行业专家和业务骨干在学院任教,既有脱产到校任教的兼职
人员,也有短期以讲座、报告形式任教的兼职教师、客座教授。学生实习带岗教师均由海关
配备。
2.教师激励机制完善
学院将教师在海关实习、挂职以及为海关行业人员培训情况列为考核指标。对于紧密结
合海关业务的课程重点扶持,对于积极投入海关实践教学的教师予以物质和精神奖励。
(五)考核评价
1.课堂教学课程考核形式灵活多样
课程教学以考试与考查结合的方式进行。考核方式具体包括笔试、口试、课程论文、专
题报告、案例分析、实践操作、读书笔记等多种形式。
——17——
2.实践教学考核注重过程能力考核
实践教学以行业专家为主、院内导师参与的方式考核。实践前必须选择课题、实践中要
建立实习内容台账、实践结束后要完成实习报告并进行交流。考核方式包括专题论文、案例
分析、调研报告等。
3.学位论文评价重在解决实际问题
论文选题主要来源于海关总署关税司。通过第一阶段行业实习,结合专业学习内容,在
第4学期末确定学位论文选题。学位论文须经过开题报告、中期考核、论文答辩和评审四个
环节。论文由院内导师与行业导师联合指导。各环节均有行业专家参与考核。正式答辩前须
组织至少3名院内外专家匿名评阅。正式答辩时答辩委员会至少有1位行业专家成员。
4.学生在校学习科研激励机制多样
设立专业奖学金。引入助教、助研机制。吸收学生参与海关税收研究中心、海关总署重
大课题研究。选派优秀学生出国进修、参加海关国际会议。对在海关行业工作的学生,建议
海关将学生学习情况纳入学生晋升考核内容。
18
八、所申报硕士专业学位类别在管理及投入方面拟采取的主要措施
(不超过2000字)
我院将在海关总署直接领导下,联合海关总署关税司、上海海关共同开展税务专业硕士
学位研究生的培养工作,紧紧依托相关行业,把合作办学、开门办学的原则贯穿于从招生到
就业的全过程,以确保应用型、创新型人才的培养质量。为了实现这一目标,我们将采取以
下几个方面的措施:
1.组织保证
学院将建议在海关总署设立由相关业务司局领导组成的“服务国家特殊需求人才项目”
领导小组,全面指导、协调学院专业学位人才培养过程中的相关工作。在学院设立“服务国
家特殊需求人才项目”管理办公室,对税务硕士教育实行归口、分级管理,税务专业所在的
经济与工商管理系设专门的研究生管理工作人员。海关总署关税司相关人员可直接参与学院
项目管理办公室的工作,共同确立研究生管理的机制、制定相关的规章制度、实施教育教学
过程的全监控,特别是在加强学院与各地海关税收部门的联系、落实校外指导教师的推选、
培养和考察,以及组织、协调、指导学生实践活动等方面充分发挥其独特的、不可替代的作
用。
2.制度保证
合作办学、开门办学的专业学位研究生培养模式确定以后,必须有相应的科学的规章制
度予以保证,这是提高研究生教学质量、最终落实培养目标的基础。学院将邀请海关总署有
关司局的领导和一线海关单位专家就如何办专业学位研究生教育座谈研讨、出谋划策,在此
基础上制定出招生、学籍管理、课程设置和考核、研究生导师的遴选与聘任、课程论文和学
位论文的撰写、评审以及学生的奖惩处理等方面相应的规章制度,并在制度实施过程中不断
加以完善。
3.质量保证
为保证人才培养目标的实现,学院将把专业学位研究生教学的质量检查和评估纳入研究
生常规管理工作,制定专门的教育质量标准和自我评估机制。要进一步建立和完善定期教学
研讨制度、期中期末的教学检查制度、教学情况分析跟踪制度、导师教学工作考核制度、导
师(学生)的评教制度以及学生实践工作的监督评价制度等,此外,我们还将不定期地召开
行业需求信息交流会,掌握人才需求的动态变化,以及人才使用信息的反馈。通过各种途径
不断探索,建立科学有效的、适应专业学位研究生培养要求的教学质量保障体系。其重点不
仅是常规的事后监督,更在于事前和事中的预测、谋划、协调、反馈和调整。
——19——
由于我国专业硕士研究生招生和培养起步比较晚,在这一方面可借鉴的经验尚比较少,
但我们有海关总署的直接领导、有国家和地方各级教育行政部门的悉心指导以及全国各海关
的大力支持,只要我们坚持实践、总结、再实践、再总结的原则,大胆探索、及时修正,一
定会逐步摸索和建立一套能适合我院需要的专业学位研究生教育质量保障体系。
4.投入保证
作为海关总署直属的唯一的一所高等院校,学院各方面的工作历来受到总署领导的亲切
关怀和全国海关的鼎力支持。尤其是随着我国现代海关制度的逐步建立,海关和相关行业对
应用型、复合型、开拓型的高级专门人才的需求越来越迫切,当前教育部关于开展服务国家
特殊需求人才培养单位的硕士专业学位研究生试点工作的决定,无疑给我们开辟了一条实现
上述目标的捷径。
目前海关总署已决定在我院建设涵盖海关所有业务的大型实验中心,除了有原产地规
则、商品归类等重要实验室外,还将模拟整个通关流程,使学生在校就能接受最接近通关现
场的实践训练。总署还将重点建设上海关、大连关、昆明关三大教学基地,为进一步培养高
层次的应用型人才创造条件。
海关总署和全国各地海关的大力支持是支撑我院申办税务硕士教育的决定性条件,是任
何一所其他高校都不可能具备的得天独厚的优势。
同时,我院在教学计划的制定、师资团队的组建、实验实训的安排以及教室、住宿等硬
件设施的落实工作也正在紧锣密鼓的筹划之中。
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九、申请单位及主管部门审核意见
申请单位意见:
申请单位公章
年月日
主管部门审核意见:
主管部门公章
年月日