国开政府经济学形考任务4试题及答案(第1套)
2023年11月3日发(作者：商铺租赁合同范本)
海藻面膜可以天天敷么-
国开政府经济学形考任务4试题及答案题型：小论文题。
一、小论文题(100分)
1.
以“政府预算管理体制”为主题，撰写一篇小论文。 (100分)
说明：
学习完教材第12章至第14章之后完成本次任务。形式：
小论文。
要求：
1. 认真研读教材第12章至第14章的内容。
2. 请在所列主题的选题范围内自拟题目(无标题或标题与主题一致，扣
10 分 ) 。
3. 运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4. 论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5. 不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6. 字数不得少于1200字。
参考答案：
论政府预算管理体制
一、概念
政府预算管理体制，是指在特定的行政体制下，通过一定的方式调节政府
间财力分配的基本制度。具体地说，它是国家在中央与地方及地方各级政府之
间，划分财政收支范围和预算管理权限的一项根本制度。
度的一个重要组成部分。作为处理政府财权财力划分的一项制度，政府预算管
政府预算管理体制是国民经济管理体制的重要组成部分，也是政府预算制理体制属于上层建筑范畴，它反映着特定经济基础的要求并由其所规范和界定
着财政的一切活动，它由财政分配关系所决定，必须与各个特定时期的财政分
配关系相适应。因为政府预算管理体制是以制度的形式处理中央政府与地方政
府之间集中与分散的财政分配关系，解决中央与地方政府之间集权与分权的问
题。这是一个带有普遍性的问题，从历史上看，无论是资本主义国家还是社会
主义国家，都曾遇到过集权与分权的问题。政府预算管理体制中的集权与分权
问题，主要是通过在中央与地方政府之间的收支划分来解决的。因此，在各级
政府之间的收支划分就成为政府预算管理体制的核心问题。
二、统收统支的预算管理体制
统收统支的预算管理体制也称高度集中的顶算管理体制，这种体制的蕊本
特点是财力与财权高度集中于中央。地方组织的财政收人全部上缴中央。地方
一切开支由中央核拨。这种“统收统支。的预算管理体制使地方的财权很小，
机动财力很少。除了新中国成立初期外。我国20世纪60年代的三年经济调
整时期和“文化大革命”时期的一些年份里，曾实行过这种类型的体制。这在
当时特定的历史条件下。对集中必要的财力恢复和调整国民经济起过积占。建
立规范化的中央预算对地方的转移支付制度，实现中央对地方的宏观调控和调
节地区之间的财力分配，预算管理体制这是实现分税制预算管理体制的关键。
三、分税制的重要意义
与其他类型的预算管理体制相比，分税制预算管理体制在处理中央与地方财政分配关系上更加科学化和规范化。这具体表现在以下几点上。
1.明确划分了各级政府的事权。划分事权是实行分税制的前提条件，即只
有在划分各级政府事权的基础上，才能根据各级政府行使职能的需要。相应地
划分其所应拥有的财政管理权限和财力。中央政府事权主要集中在提供具有全
国性的公共产品和劳务，预算管理体制协调受益外滋的产品和劳务，以及调剂
跨地区余缺和维护社会公平等方面。地方政府更多地承担与政府职责相对应的
一些区域性的政治经济事务。
2.顺并规范了各级政府间的财政分配关系。分税制预算管理体制消除了政
府之间财力分配的随意性。使各级政府真正建立起独立的一级预算。分税制按
悦种合理划分中央与地方的收人范幽，预算管理体制界定了各级政府之间的利
益边界，可以避免出现中央与地方之间互相挤占收入等现象，而各自独立、稳定的收人来源则是各级政府建立一级独立预算的财力保证。
3.确定了中央财政的主导地位。预算管理体制分税制预算管理体制有利于
调动中央和地方两方面的积极性，能够在促进整个财政收人增长的同时逐步提
高中央财政收人占全国财政收人的比重，有利于姗强中央财政的宏观调控能力。