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2023年11月3日发(作者：专业技术人员职称评定个人工作总结范文(精选6篇))
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江西省工业强省建设工作领导小组办公室关于印发关于推进制造业高质量发展试验区建设的意见（试行）的通知
文章属性
• 【制定机关】江西省工业强省建设工作领导小组办公室
• 【公布日期】2021.11.04
• 【字 号】
• 【施行日期】2021.11.04
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】工业和信息化管理综合规定
正文
关于印发关于推进制造业高质量发展试验区建设的意见（试行）的通知
各市、县（区）人民政府，赣江新区管委会：
根据《中共江西省委深化改革委员会2021年工作要点》（赣改字〔2021〕3号）关于“启动制造业高质量发展试验区建设”部署，省工业强省建设工作领导小组办公室制定了《关于推进制造业高质量发展试验区建设的意见（试行）》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
江西省工业强省建设工作领导小组办公室
2021年11月4日
关于推进制造业高质量发展试验区建设的意见（试行）
为贯彻《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》和省委十四届十三次全会精神，落实省委省政府打造全国先进制造业基地和中部地区制造业高质量发展示范区战略部署，积极开展探索和先行先试，决定推进省级制造业高质量发展试验区建设，根据《中共江西省委深化改革委员会2021年工作要点》（赣改字〔2021〕3号），提出如下意见（试行）。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次、十三次全会精神，落实省委省政府工业强省推进大会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对标“作示范、勇争先”目标定位，聚焦高质量跨越式现代化要求，紧紧围绕“2+6+N”产业，以产业链链长制为抓手，加快强链补链、推进集升级、强化创新驱动、推广智能制造、促进绿发展、提升治理能力，全力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，引领驱动制造业高质量跨越式发展，打造一批制造业高质量发展示范区，成为重塑“江西制造”辉煌的重要标志。
二、主要目标
通过3—5年努力，试验区制造业质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展，综合实力明显增强，质量效益大幅提高，探索形成一批推动制造业高质量发展的典型经验和制度机制，试验区成为优良要素集成、优势项目集中、优质企业集聚、先进产业集的制造业高质量发展示范区。
到2025年，各试验区的制造业比重保持较高水平，工业增加值占GDP的比重40%以上。产业链稳定性和竞争力进一步增强，产业链“锻长板”“补短板”积极进展，产业基础能力不断增强，产业链技术能级和整合能力显著提升。创新能力建设取得明显成效，培育形成一批高新技术企业、专精特新和专业化小巨人企业、上市企业，创新平台体系更加健全，规模以上工业企业研发经费投入占营业收入比重达到2%左右。数字化绿化转型取得明显成效，生产设备数字化率、装备数控化率高于全省平均水平，单位工业增加值能耗降幅高于全省平均水平。产业集提能升级取得明显成效，试验区直接管理的开发区亩均营业收入（按实际开发面积计算）比2020年提高15%，省级产业集发展水平明显提高。 三、重点任务
（一）打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。聚焦“2+6+N”产业，实施产业链链长制，在提升产业基础能力和产业链水平上加快先行先试，壮大主导产业链、完善辅助产业链、培育新兴产业链。突出首位产业和主导产业，择取一批产业链开展全产业链精准画像，对标行业先进水平，实施产业基础能力和产业链“锻长板”“补短板”行动，推进强链延链补链扩链。强化产业基础能力建设试验，鼓励采取培育、引进或联合企业、机构或团队等举措，实施先进基础材料、关键基础零部件、先进基础工艺、工业基础软件和产业技术基础等“五基”项目，努力实现突破。着力做强优势环节，针对优势产业链环节实施扶大扶优扶强，加快打造一批具有龙头地位、核心竞争力和主导权的企业、产品或品牌，在产业链环节形成控制力影响力。着力补强短板弱项，针对产业链短板弱项和缺失环节，实施目录引导、揭榜挂帅式的精准补链育链，增强产业链黏性。着力延伸高端高值，瞄准产业链高端高附加值环节，加大培育扶持、引进合作、创新开放力度，重点打造一批自主型、主导型、价值型的技术、产品或品牌，一批链主型企业，推进产业链上下游企业协作，提升产业链带动力、主导力、控制力和供应链安全管理水平。
（二）大力推进产业集提能升级。铆住打造“百千万亿”（100个百亿产业集，15个千亿产业集，省级产业集营业收入过3万亿元）产业集目标，聚焦项目、企业、平台发力，加快产业集扩规模、提能级、强实力、增效益。实施集式项目满园扩园行动，试验区要围绕集壮大主导产业链、做强辅助产业链、培育新兴产业链，开展“项目大会战”活动，推进集式、链条式、组团式项目协作和承接，大力实施“5020”重大项目、亿元以上项目，推进锻长板、扬优势、补短板、强弱项。实施优质企业培育成长行动，强化“个转企、小升规、规改股、股上市、育龙头、强集”成长路线，打造百亿级、50亿级、10亿级领航企业和龙头骨干企业，培育专精特新企业、专业化小巨人企业和单项冠军企业，实施更加有力的企业培育入规措施。支持集企业业务融合，打造产业链上下游协作企业共同体，促进大中小企业融通发展。实施功能平台建设提升行动，加快开发区“两型三化”管理提标提档，根据需要建设标准厂房，存量标准厂房企业入驻率达到80%以上，根据需要建设完善技术、金融、市场、人才、信息、物流、经营管理等创新和共服务平台体系，增强综合服务功能。
（三）着力强化创新驱动促进动能更新。积极探索构建创新型内生动力体系。支持建设省级以上重点实验室、技术中心、设计中心、产业研究院等引领性研发机构，试验区有研发机构的规模以上工业企业占比高于全省平均水平20%左右。开展企业技术创新能力提升行动，大力培育高新技术企业、科技型中小企业、专精特新和专业化小巨人企业。鼓励龙头企业牵头组建产业链上下游企业共同体和产业创新联盟，实施一批关键共性技术突破项目、一批“卡脖子”技术攻关项目。加大首台套装备、首批次新材料、首版次软件工程化攻关和推广应用。着力扩大高水平开放创新，积极参与国内国际合作，瞄准产业技术前沿和急需紧缺领域，采取共建创新中心、制造基地和合作园区等方式，加强与国内外产业创新高地联动发展。围绕制造业重点发展领域，引进和培育一批创新型企业家、领军型人才和高技能人才，推进博士产业特派员进园区活动。支持企业开展以技术和人才为核心的并购重组。强化产业创新服务综合体、企业公共服务示范平台、创业创新示范基地等功能，加快研发、设计、制造等创新要素的数字化改造、在线化汇聚和平台化共享，打造“双创”升级版。
（四）深化数字化转型促进融合发展。努力在推进制造业数字化转型上走在前列。加快推进新一代信息技术和制造业深度融合，充分运用工业互联网、人工智能、云计算、区块链、大数据等前沿技术，实现制造业数字化转型。推进工业互联网创新发展，培育基于平台的网络化协同、智能化生产、个性化定制、服务化延伸等新模式，促进制造业智能化、精准化、柔性化发展。制定实施差异化的行业数字转型路线图，分业施策、一产一策推进产业数字化，建设高水平行业级、区域级、企业级工业互联网平台，培育推广基于平台的系统解决方案。实施企业深度上云计划，推动工业设备和核心业务上平台、用平台。实施智能制造升级工程，加快企业全链条数字化改造，建设一批数字车间和智能工厂。发展壮大共享制造、工业电子商务、现代供应链、产业链金融等新业态。推进“5G+工业互联网+园区”建设，推进5G网络等新型基础设施的共建共享，升级园区智慧云平台等数字平台功能，提升园区数字化治理水平。
（五）加快产业高质量绿低碳转型。围绕落实碳达峰、碳中和计划，积极探索推动制造业高质量低碳转型发展新路径。试验编制区域制造业碳排放计划，探索碳达峰碳中和背景下制造业产业链布局和转型发展路径。依法依规淘汰落后和过剩产能，全面开展低效企业改造提升。推进绿制造模式，强化产品全生命周期绿管理，推动产品、工厂、园区绿化发展，积极创建国家级省级绿工厂和绿园区，打造绿供应链，全面构建绿制造体系。提升循环利用水平，全面推行循环生产方式，构建循环经济产业链，园区循环化改造率达到100%。推进老旧厂区改造和生产过程清洁化改造。完善开发区污水和工业固体废物处理设施。推广应用先进适用低碳技术与设备，加强重点行业碳排放控制。落实开发区安全生产管理主体责任，深入推进开发区安全生产专项整治，完善安全风险防控和隐患排查治理体系，推进企业安全生产标准化建设，健全安全生产责任和管理制度，提升本质安全水平。
（六）积极构建制造业高质量发展治理机制。健全完善工业高质量发展评价机制。探索建设高质量的产业政策引导机制。贯彻落实国家产业结构调整指导目录要求，及时发布主导产业投资导向目录，明确重点鼓励发展的产业、产品和技术。探索建设高效率的要素配置保障机制。发挥重大项目绿通道作用，促进优质重大项目快投快建快产。大力实施“节地增效”行动，全面推进企业亩产效益综合评价，落实“标准地”制度，探索建立工业用地全生命周期管理机制，推进完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，促进工业用地高效利用和顺畅流通；分类推进开发区低效用地再开发，提高土地利用效率。探索建立专项资金+产业发展基金+社会资金共同投入的资金投入保障机制，试验区设立一个专项资金，组建一支产业发展基金，引进更多社会资本共同投入。探索建设行业规范与自律机制。充分发挥行业协会作用，支持企业参与制定满足市场和创新需要的行业标准和技术规范，以标准引导助推企业、行业高质量发展。鼓励企业实施自我管理、自我规范。推进企业信用分级分类监管，探索建立企业自我公开承诺、信用监管评价、社会共同治理相结合的质量安全监管制度。建设完善企业诚信红黑名单制度。
四、组织实施
（七）加强组织协调。制造业高质量发展试验区建设在省工业强省建设工作领导小组统一领导下，由省工信厅负责组织实施。省工信厅要抓紧制定方案，在全省遴选3个左右设区市、10个左右县（市、区）推进试验区建设工作。试验区政府和相关部门要落实主体责任，建立工作机制，强化力量保障，加强试验区建设和制造业高质量发展的组织协调，研究制定试验区建设方案，出台专项政策措施，编制实施制造业高质量发展战略规划。要进一步创新举措，优化政策设计，鼓励引导企业和社会力量参与试验区建设，努力推动制造业高质量发展。
（八）加大政策支持。从省级工业发展专项资金中安排资金，用于支持试验区软硬件、公共服务平台等建设，开展与试验区建设相关的重大活动等。各试验区政府要加大对试验区建设投入，强化资金保障，积极引导金融和民间资本参与，努力拓展推动试验区建设和制造业高质量发展的资金渠道。支持试验区符合条件的传统产业技术改造、新兴产业倍增和未来产业新动能培育类项目纳入省工业项目库。支持试验区产业集纳入省级产业集管理，积极创建国家级先进制造业集。对发展较好、用地集约的试验区，由各地在安排年度新增建设用地指标时予以倾斜。支持试验区创建成效纳入高质量发展等考核评价体系。发挥政府性产业基金引导作用，支持组建产业投资基金，鼓励银行业金融机构为试验区定制开发融资产品，支持试验区优质企业通过省“映山红”计划上市。
（九）创新体制机制。积极推动省有关部门在行政审批、项目建设、管理评价等方面支持试验区先行先试。试验区政府及相关部门要深化“放管服”改革，全面推进行政审批制度改革，推进政务服务全流程网上办理。要对标先进标准，打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。要突出开发区主阵地地位，深化开发区改革和创新发展，赋予相对独立的经济社会管理权限，开发区要积极探索实施行政管理与开发运营合理分开，推进“管委会+平台公司”模式，改组、组建、引进独立的开发运营市场主体承担开发建设、产业培育、投资运营等专业化服务职能，努力在推进制造业高质量发展试验区建设中主动作为。
（十）强化运行管理。实施年度计划制度。试验区每年制定分年度试验区建设计划方案，明确提出年度目标、重点项目和工作举措、资金安排使用和制度经验等计划，报省工信厅备案。实施调度报告制度。实施季调度，试验区要加强试验工作进展监测，按季度向省工信厅报送工作进展情况；实施年报告，每年1月底、7月底前，试验区形成年度、半年建设工作总结报告报送省工信厅，省工信厅根据工作需要适时调度试验区重点工作进展情况。实施评价评估制度。省工信厅根据各试验区的总体方案和年度方案，每年对试验区建设工作成效进行评价，试验期满进行建设成效综合评估，依据评价评估结果实施奖惩。具体方案另行制定。
（十一）做好宣传引导。试验区要敢于先行先试，抓好重大改革、重大政策和重大项目建设，探索符合实际、有亮点有实效的新举措、新模式，将行之有效的工作举措及时转化形成政策成果和制度机制。省工业强省办要加强指导服务，做好政策解读，定期组织开展交流研讨，推介分享试验区建设工作取得的新进展、新成效、新突破，大力推广试验区成功经验。加强在工业强省推进大会等平台和各大媒体宣传，在全社会营造制造业高质量跨越式发展的良好氛围。