浅谈政府信息化运维监理的发展前景
2023年8月30日发(作者：汪国真经典语录)
已婚女人梦见自己被雨淋全身-
TECHNOLOGY 技术应用浅谈政府信息化运维监理的发展前景◆ 张博华摘要：近年来，我国政府信息化建设呈现高速发展的事态，需要平台运行维护团队提供业务连贯性、信息准确性、系统安全性、政策前瞻性等高标准的服务质量，承担较大的社会责任，涉及民生影响范围广。对运维团队人员和操作的监管工作就显得尤为重要，如何打破重建设轻维护的落后思维，升级传统运维格局，提高管理成效？信息系统运维监理服务应运而生。论文主要对政府信息化运维监理服务进行研究。关键词：信息化；运维监理；前景一、我国政府信息化发展趋势信息化领域发展以党的十九大精神为指导，大数据、云计算、物联网等新技术层出不穷，智慧城市、政务一网通、“互联网+”、政务云服务、社会治理网格化等一系列民生信息化应用场景层出不穷。这些应用场景的有效运行，需要安全可靠的硬件基础平台和应用软件的支撑，推动城市大脑的建设。搭建智慧政府平台，实现“轻量化、集中化、共享化”的城市大脑中枢，夯实智慧政府的数据协同、技术协同、业务协同平台底座。对业务连贯性、信息准确性、系统安全性等标准越来越高，形成了“攻、防、测、控、管、评”等多维度技术综合架构，政府机构对IT运维管理的需求日益加大，且更倾向于本土IT运维服务。2013年，我国政府领域信息化基础设施建设投入金额占比约为55%，信息技术服务投入金额占比约为19%；2018年，我国政府领域信息化基础设施建设投入金额占比约为40%，信息技术服务投入金额占比约为29%。“管理”与“建设”比例一上一下，显示了我国政府信息化发展正处在由建设向运维转型的时期（如图1所示）。管理实践准则）等一系列成体系和综合配套的信息技术服务标准应运而生。据前瞻产业研究院发布的《中国IT运维管理行业经营模式研究与投资预测分析报告》统计数据显示，2012-2017年，中国原厂IT运维管理和第三方IT运维管理的市场规模均不断提高。截止至2017年中国原厂IT运维管理市场规模增加至934.6亿元，复合增长率为12.52%。2017年中国第三方IT运维管理市场规模增加至801.4亿元，复合增长率为20.34%（如图2所示）。图2 2012-2018年中国IT运维管理服务市场规模统计情况三、我国政府信息化运维存在的问题及解决办法我国政府信息化运维缺乏标准化、规范化的指导，“人手少、系统多、运维难”的现状一直是政府行业编制的特点，面对可短至一日多次巡检，仍采用经验法则，日常工作处于图1 2013-2018年政府信息化投入金额结构（单位：%）“救火”状态，被动地处理各种故障。对第三方运维单位缺乏有效的管理手段，处于粗放管理状态。如何系统专业的全面把控和管理第三方运维单位的运维工作，监理运维管理体系，使运维工作更加科学化、规范化和专业化，同时为第三方运维单位进行客观、量化的绩效考核、系统运维工作评价和运维费预算评估等，可见，运维监理尤为重要。场景一：第三方运维单位的运维人员不固定、资质能力参差不齐、问题响应时间和解决时间无法把控；或第三（下转第87页）二、我国政府信息化运维发展趋势作为国家战略布局深化改革的关键内容，结合经济发展新常态，信息基础设施建设模式和使用模式根本性的转变，为促进信息化服务业发展，ISO20000（信息技术服务管理体系标准，面向机构的IT服务管理标准）、ITSS（信息技术服务标准）、ITIL（信息技术基础构架库，IT服务84TECHNOLOGY 技术应用动制定相应的政策法规，在新闻出版行业层面出台大数据建设和发展有利政策，在经济、技术、人才培养等方面予以大力支持。三是继续推进新闻出版大数据标准管理和制订工作，依托《大数据标准化白皮书（2016）》体系框架，不断完善新闻出版大数据标准体系。四是继续改革创新新闻出版行业大数据相关体制机制，着力推动新闻出版行业完善数据共享和协调机制、数据收集和统一发布机制等，保障数据汇聚流通相关工作科学高效推进。（二）共享方面《促进大数据发展行动纲要》提出了大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享的理念。李克强总理在近几年的政府工作报告中强调，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享。要加快新闻出版行业公共数据开放共享，一是要统筹规划各单位的数据使用方式，厘清各单位数据管理及共享的义务和权利，建立公共机构数据资源清单和数据统一共享交换平台；二是加快全国范围信息系统的互联互通和信息共享，实现新闻出版发行等多方数据共享、制度对接和协同配合；三是通过政务数据公开共享，引导新闻出版单位、行业协会、科研机构、社会组织等主动开放数据。只有数据汇聚流通、合理配置，才能加快新闻出版领域的数字化转型。（三）安全方面第一，新闻出版相关单位要认真贯彻落实《网络安全法》《刑法》的相关规定，制定个人信息保护合规政策，清晰地界定经营行为的法律边界，表明单位对违法违规行为的禁止态度。第二，在数据保存环节，单位应根据实际需要对个人信息做“去标识化处理”，并将去标识化后的数据与可用于恢复识别个人的信息分开存储，确保在后续的个人信息处理中不再重新识别个人。第三，向他人提供公民个人信息，需要遵循三项基本原则：一是经过被收集者同意、授权；二是未经被收集者同意，则所提供的信息进行匿名化处理，或者经过处理无法识别特定个人，并且不可复原；三是确保信息接收方具有合法的使用目的，避免个人信息被用于违法犯罪活动。第四，要通过建立合规体系来避免承担因管理失职所带来的责任承担问题，要建立一套较为完整的个人信息保护合规政策，履行信息网络安全管理义务。参考文献[1]眭海霞,孙清.大数据时代下的网络文化传播分析[J].成都理工大学学报,2017,25(1):102-106.[2]报刊记者.大数据出版若干问题探析[J].编辑之友,2016,8:12-18.（作者单位：王哲，中央宣传部机关服务中心（信息中心）；江涟，中国软件评测中心（赛迪监理））（上接第84页）方运维单位不只一家单位，相互边界划分不清，沟通不畅，造成问题解决不及时，效率低下，严重的会对业务系统的正常运行造成不可估量的影响。解决办法：引入专业的信息化监理人员，对运维单位的人员素质、岗位职责、人员稳定性等条件进行要求及管理，列入绩效考核评估，运维单位协助业主单位进行监督留档。场景二：运维合同到期后，未形成有效的运维文档，第三方运维单位的维护工程师只注重结果，忽略了过程留痕，不仅没有了问题复盘的可追溯资料，为日后排查同类问题丢失了宝贵的知识库，也对评估合同完成度造成困扰。 解决办法：引入专业的信息化监理人员，对运维过程文档、阶段性验收文档、监理文档等进行有效管理，形成知识库的同时避免项目中可能存在的文档缺失、不可追溯等问题。场景三：各个业务部门分别建设，投入很多资金购买各种应用，包括用于监控、流程管理的软件，刚开始大量投入使用，但一段时间后又被雪藏，无人问津。解决办法：协助业主单位解决系统应用过程中的各项问题，提供相应咨询服务，协调运维单位解决相关问题，达到物尽其用的效果。场景四：政府信息化部门局限于本系统内的维护经验，监理单位通常都有丰富的成功案例，面对突发事件和管理问题的时候，可以给业主提供更多的解决建议参考，从而使业主单位规避更多运维管理、执行方面的风险。场景五：对于数据安全、人员保密等更高的安全要求，没有得到有效落实，这和之前的五个场景都是密不可分的。四、我国政府信息化运维监理的必要性通过专业团队的运维监理，从单纯的技术思维转向管理思维来考虑运维工作、从单纯的运行维护工作转变为面向业务提供高质量的信息化服务的服务视角上、从运维管理上升到服务管理，保障系统安全、稳定、高效、持续运行，对系统运行状态全面监控，对系统运行中发现的问题及隐患及时处理。实现系统 “零停止”，数据 “零丢失”，信息系统安全“零事故”。从严要求扎实做事，确保运维项目质量的实现，做到项目“有理可依，有据可循”，走出“运维工作体现不出业绩”的囧况，走向“建设与维护并重，技术与管理并重”的科学管理模式。（作者单位：天津市天正信息系统工程咨询有限公司）
87