如何落实企业安全生产主体责任安全生产
2023年11月7日发(作者：不能回头)
如何落实企业安全生产主体责任
1、如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实
企业是社会生产经营活动的基本单元，是安全生产责任主体。落实企业安全生产主体责任是企业做好安全生产工作的出发点和落脚点。笔者结合自身工作的具体情况，就企业如何落实安全生产主体责任，确保安全生产，谈一些粗浅的意见。
1、牢固树立安全发展理念，充分认识企业落实安全生产主体责任的重要意义
安全生产关系人民众生命与财产安全，关系我国经济发展和社会和谐稳定大局，关系企业生存和发展。
（1）落实企业安全生产主体责任是安全生产实践经验的科学总结。近年来，企业深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院、省委省政府的决策部署，大力推进安全发展，落实企业安全生产主体责任，安全生产工作取得了积极进展和显著成效；各类事故总量和伤亡人数持续下降，重特大事故不断减少，安全生产状况得到明显改善，安全生产形势持续好转。实践证明，坚持安全发展不动摇，切实落实企业安全生产主体责任，是新时期安全生产发展客观规律的必然要求，是保障从业人员人身和财产安全的必然选择。
（2）落实企业安全生产主体责任是解决安全生产问题的根本途径。我国处在社会主义市场经济初级阶段，安全基础比较薄弱，在工业化、城镇化大生产过程中，安全管理滞后，安全生产事故频发，重大以上事故未能得到有效遏制，非法违法生产经营行为屡禁不止，安全责任不落实，防范和监管不到位等长期积累的深层次的社会问题突出。如何解决安全生产工作中这些深层次的问题，并应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持安全发展不动摇，落实企业主体责任，把安全责任作为企业生存与发展的基本标准，必须做到安全责任不落实不生产，实现企业安全与发展的有机统一。
（3）落实企业安全生产主体责任是我国经济发展社会进步、全面建成小康社会的必然要求。随着我国经济发展和社会进步，人民众对安全文明生产的期待不断提高，广大从业人员对企业改善劳动生产条件，保障职工安全健康权益等方面的提出了更高要求。为实现安全发展，这就要求企业必须始终把安全生产摆在企业发展重中之重的位置，坚持安全发展，把安全生产作为企业生存发展的前提和基础，落实企业安全主体责任，使企业发展切实建立在安全保障的基础上，使从业人员人身安全和身体健康得到切实保障，确保从业人员真正感受到经济发展社会进步带来的安全感、幸福感。
2、落实企业安全生产主体责任，实现安全发展。
（1）落实安全生产主体责任制，切实抓好企业安全生产第一责任人责任落实。企业安全生产主体责任主要体现在企业负责人或实际控制人的责任落实。在企业责任主体中，企业负责人或实际控制人至关重要，因为法律赋予其生产经营决策权，是企业安全生产第一责任人。企业负责人或实际控制人的业务素质和政治素质，直接关系到安全生产法律法规在企业的贯彻落实，直接关系到企业安全生产主体责任的落实，直接关系到企业安全发展。“打铁还得本身硬”，作为企业安全生产第一责任人，一是必须具有德才兼备和强烈的安全意识，真正成为企业学法的表率，守法的楷模，普法的使者，护法的卫士。二是必须具有大局意识，在思想上充分认识到抓好安全生产事关经济发展和社会和谐稳定大局，把抓安全作为一项政治任务去认识和落实。三是必须具有诚信意识，诚信是人立身之本，也是企业立企之法宝，公开向社会承诺，把抓好安全生产作为诚信立企的法宝，贯穿于生产经营全过程。四是必须具有强烈的责任意识，强烈的使命感，在安全生产过程中应依法履职尽责，按照法律法规要求，结合本单位实际，确保各项安全措施落实，提高安全生产管理水平。五是必须具有创新意识，在我国工业化、城镇化大发展过程中，安全生产工作必然会遇到一些新的情况、新的问题。因此，企业负责人或实际控制人要善于调查研究，集思广议，学习借鉴，创新思维方式和管理方法，进行科学决策。
切实抓好企业负责人或实际控制人责任落实，是落实企业安全生产主体责任的关键。依法建立企业负责人、实际控制人安全责任制，是落实企业安全生产主体责任的根本保障；强化企业负责人或实际控制人责任意识，推动现代企业法制化的自我约束、自我管理、自我规范的安全生产机制，确保企业安全生产主体责任落实。企业负责人或实际控制人要把安全生产作为第一要务来抓，是保障各项经营活动的基础，抓安全就是保效益促发展，应当把企业经营发展建立在安全保障的基础上；要把安全工作始终贯穿于生产经营全过程，常抓不懈。应依法建立各级岗位安全责任制，切实落实党政领导干部现场带班制度和安全检查制度，强化对生产现场安全监管；应依法制定、不断完善适应安全发展的安全生产规章制度和操作规程，及奖惩条例，强化安全责任制考核；把安全生产工作的关口前移，重心下沉，重点强化一线生产班组安全建设，是预防安全事故的关键；依法强化安全技术管理机构的职能，根据安全生产实际需要，选配具有强烈责任意识的安全技术人员，并赋予其依法现场查处非法违法、违章违纪行为的权限，切实落实企业的安全技术管理机构的职能；强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权；加快安全生产技术研发，新技术、新设备，新工艺推广应用；在企业年度财务预算中依法列支所需的安全生产资金，并确保有效投入。
（2）加强安全宣传教育培训。意识决定行为，教育必须先行。以人为本，夯实安全教育之基础，筑牢从业人员的安全意识，是落实企业安全生产主体责任之基。在我国经济快速发展的过程中，各类新生企业剧增带来大量从业人员，安全教育滞后，一些企业负责人或实际控制人、从业人员的安全生产意识薄弱，切实抓好安全教育培训这个基础，是企业筑牢安全生产主体责任的必经之路。企业必须投入必要的安全宣传教育经费，深入宣传安全生产法律法规、强化从业人员法律法规、安全技术教育培训，把安全教育培训考核作为从业人员上岗的强制标准，强化从业人员安全生产的法规意识、安全防范意识。企业必须做到从业人员未经安全教育培训或经安全教育培训考核不合格不准上岗；企业负责人或实际控制人、安全生产管理人员和特殊工种要经过严格职业资格培训后，持证上岗。并应建立完善的安全教育培训考核考评制度和用人长效激励机制，对考核不合格者进行再培训或调离岗位或解聘，严把安全用人关；全面开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动，促进企业安全生产主体责任落实。 （3）严格执行安全检查制度，及时消除各类事故隐患。企业应认真落实“三级”安全检查制度，重点加强对生产现场监督检查和查处力度，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员“三超”组织生产，强化对“三违”、“三超”行为的惩戒力度，确保劳动纪律、法律、法规的严肃性，是落实企业安全生产主体责任重要保障。强化建设项目安全管理，严格落实审批、监管责任制；强化企业建设工程项目 “三同时”制度，应经常开展安全隐患排查治理工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；建立安全隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。建立严明的奖惩制度，与员工的聘用、评优、进升、经济等挂钩；建立广泛地监督举报各类安全隐患制度，对举报者予以奖励，对违法违规者予以惩戒，以促进企业安全生产主体责任的落实。
（4）建立预警机制，制定应急预案。人类自从生产起，安全生产事故都有其一定的发展客观规律。企业应建立健全安全生产动态监控及预警体系，及时进行风险分析、评估，对事故征兆预警，对重大危险源和重大隐患实施有效地防范和应急处置措施。结合企业安全生产特点，制定事故应急救援预案，配备安全生产所需的应急救援设备、器材、用品，保证应急演练和应急救援的需要；组织从业人员进行定期应急预案演练，并赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤离命令的直接决策权和指挥权，使从业人员在遇到险情时，懂得避险、报警、救援，使企业安全风险预警、事故隐患防范、事故应急救援得到落实，确保企业防范风险的主体责任落实。
（5）依法缴纳工伤保险，保障从业人员权益。安全是相对的，企业保障从业人员的人身安全健康是落实安全生产主体责任之根本。企业必须认真贯彻执行《安全生产法》、《劳动法》、《职业病防治》、《工伤保险条例》等有关法律法规，执行劳动安全卫生标准，预防职业病和工伤事故发生，避免和减少人员伤亡事故发生。企业依法为从业人员缴纳社会工伤保险，切实保障从业人员合法权益，是落实企业安全生产主体责任的重要保障；特别是高危行业，企业必须依法为从业人员缴纳人身意外保险，建立健全企业安全卫生保障体系，是保障从业人员权益的根本保障。
（6）建立企业安全责任考核问责和安全信息化系统。安全责任制考核、问责与安全信息化是增强从业人员安全生产责任意识，提升企业落实安全生产主体责任的重要举措。建立科学的考核体系和安全信息化管理系统，作为企业对从业人员的准入、聘用、解聘、奖惩的重要依据。强化从业人员安全责任意识，实施严格的安全用人机制，是落实企业安全生产主体责任的重要保障。
2、如何推动企业落实安全生产主体责任
1、强化隐患排查治理。一是推进日常隐患排查规范化。针对化工企业集聚的特点，对照《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》，明确企业日常检查重点，指导企业按照《安全生产法》、《危险化学品企业隐患排查治理实施导则》和扬州市《生产经营单位安全生产事故隐患排查治理管理制度》等要求，规范开展隐患排查整改工作。二是推进隐患排查信息化。督促企业运用事故隐患排查信息系统健全隐患自查、自报、自改机制，充分利用园区安全生产监管信息平台和去年开发的化工企业有毒可燃气体报警实时在线监测系统，突出加强对化工企业最常见的泄漏隐患的跟踪，并将结果实行每月一通报；开发危化品企业班组智能巡检平台，推广使用企业班组巡查信息系统。三是突出对重大隐患的排查整改和督导。对年初排查出的重大隐患，由进行挂牌督办；对开展危险化学品专项整治以来发现的重大隐患，积极帮助企业落实第三方专业机构和设计单位开展诊断，并制定科学合理可行的治理方案。
2、严格开展监督检查。一是认真开展安全生产大检查活动。依据国家、省、市关于全面开展安全大检查活动的部署，认真制定印发了《安全生产大检查工作方案》，管委会领导分别带队对各自分管的行业领域进行了安全大检查，配合省、市领导来园区开展安全生产检查工作。对安全生产大检查中发现的问题和隐患逐一向企业进行了反馈，并下发检查情况通报、整改通知和行政警示告知书，督促企业整改落实到位。二是加强执法监察检查。突出对化工企业的执法检查，对照国家安监总局颁布的《化工(危化品)企业执法监督检查重点工作目录》以及《江苏省化工(危险化学品)企业重点隐患执法检查指导目录》，对《目录》检查内容、依据及频次等进行了完善和细化，制成详细检查表，实行一企一表，逐条逐项对照检查，实现安全监管表格化、标准化、规范化。三是组织开展专项检查。组织“两重点一重大”企业特种作业人员持证上岗、安全仪表报警处置、安全设施设备、安全警示标志设置、防雷防静电等情况，企业动火作业管理、岗位巡检制度落实情况，化工(危化品)企业有毒可燃气体检测报警系统的规范设计、定期检测、运行管理等情况进行了专项检查。
3、突出重点领域专项整治。一是协调推进各行业领域安全专项整治。制定印发了《关于开展2017年安全专项整治工作的通知》，协调相关责任部门开展油气长输管道、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通运输、消防安全等行业领域专项整治。二是重点推进危化品领域专项整治。同时委托第三方专业机构对9家重点危化品企业进行了深度普查，对装置的布局、工艺技术流程、主要设备和管道和公用工程开展了全方位安全设计诊断；依据《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》和《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》等标准规范。三是扎实推进危化品储存场所专项整治。督促企业开展自查自纠，完成工贸企业有限空间作业、粉尘涉爆场所、职业病危害专项治理企业基本情况调查，建立健全了管理档案和台账资料，实现“一企一表一档”。
3、如何落实企业安全生产主体责任？
一、树立安全生产意识
许多安全生产事故的背后都隐藏着生产主体安全意识的薄弱，如江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌事故，建设单位、施工单位安全生产意识落不强，才有了压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱的行为。而“祸患常积于忽微”，根据“海恩法则”每一个严重事故的背后，都有29次轻微事故和近三百个事故征兆和上千个事故隐患。许多轻微事故、事故征兆、事故隐患，由于生产人员安全意识淡薄，生产企业主体责任意识差，没有被发现，甚至是被忽略了，事故的防范也就无从谈起了。安全生产无小事，不能报着侥幸心里认为事故不会发生，因此，企业应当树立正确的安全生产意识，在生产前期做好安全把关，积极主动的查缺补漏，把事故防范在萌芽状态。
二、落实安全生产责任制度
分析典型的事故不难发现，大部分事故的发生来自于企业安全生产主体责任不落实、安全管理薄弱、未履行安全生产法定职责，违法违规的生产经营建。因此，建立并落实生产主体责任制度是做好安全生产工作的重要保证。
（一）落实安全生产责任制度，前提是领导重视并参与。这不仅是对企业的要求，也是对监管部门的要求。主要负责人要有安全生产“红线”意识，坚持正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系。新《安全生产法》明确了安全监管部门相关职责及执法地位，提出了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。责任制是安全生产的灵魂，无论是生产还是监管，都需要高位推动，明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责，做到各尽其责，才能形成并落实安全生产责任制度。
（二）落实安全生产责任制度，核心是建立规章制度。现实生产工作中，安全生产制度不健全或不执行，安全生产管理措施不落实，就给隐患和危险留下了滋生的空间，随时可能导致事故的发生。因此，无论地方、部门还是用人单位，都必须清醒坚定、高度重视，加强安全生产工作制度的落地力度，履行好安全生产职责，自检自查，全面推进安全生产工作。新《安全生产法》把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。企业需应当参照新法明确安全生产责任制的内容，建立相应的机制，主动接受安全生产责任制落实情况的监督考核。
（三）落实安全生产责任制度，重点是保持惩罚力度。 安全生产事故的后果一般需要达到一定程度，刑法的责任追究才能适用，而事故前的责任追究由于力度较轻，导致一些企业逐利而往，违法或危险生产屡禁不止。针对安全生产违法成本较低，新《安全生产法》对生产经营单位及其主要负责人两个责任主体提高了惩罚力度，最低从原来的10万元增加至20万元，最高从500万元增加至2000万元。针对违法行为追责力度不够的情况，建立了严重违法行为公告和通报制度，保证曝光力度，积极推进安全生产诚信体系建设，充分运用安全生产不良行为的“黑名单”和安全生产失信惩戒机制，强化执法监督。要想避免如此高额的事故，企业最好的做法，就是建立本单位上至负责人，下至普通职工的安全生产责任制度并层层落实，并把安全工作纳入考核机制，让事故难以发生。
三、加强安全生产宣传教育
要提升全民安全素质，切实加强从业人员安全操作能力，关键是要做好宣传教育工作。我国安全生产形式依然严峻，社会公众安全风险防范意识差，安全生产宣传教育工作需要全面推进。
（一）开展安全生产技能教育。“预防为主，防治结合”是安全工作的重要原则，企业应当制定详细、易懂、切实可行的安全技术操作规程，并开展必要的安全技能培训，做好技能预防工作。特别要重点培训专职安全员，具备条件的，可以培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，经验丰富的安全保障队伍，从而能及时发现、整改事故隐患。
（二）开展安全生产知识教育。要以多种形式，对职工进行安全意识和知识教育，培养全员安全生产意识，提高广大职工的安全生产素质，重点强化一线生产者防范事故和应急救援的能力。此外，要广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是新颁布和针对性的的法律法规，如《安全生产法》和《职业病防治法》，要及时掌握，认真贯彻。
（三）开展安全生产典型宣传及交流。企业对内可以奖励并宣传安全生产工作的优秀的员工和部门，惩罚和通报安全管理差且不整改的部门，批评教育有生产陋习的员工，让全体员工感受到安全的重要性，建立"安全第一"的观念。企业对外可以将安全制度及文化建设方面的成果加以宣传和推广，介绍成功的安全生产管理经验和理念，加强交流学习，用典型的力量打造安全生产氛围。
扩展内容
《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》介绍：
国务院安委会办公室印发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（以下简称《通知》），要求各省级相关单位全面落实企业安全生产主体责任，进一步提升企业的安全生产水平，推动全国安全生产形势持续稳定好转。
《通知》指出，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系；全面加强企业全员安全生产责任制工作，是推动落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生，从而达到降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。
《通知》要求，企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制，安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新；企业要通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况；建立健全安全生产责任管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，通过激励约束机制不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。
《通知》强调，各地负有安全生产监督管理职责的部门要切实履行安全生产监督管理职责，加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查；对企业主要负责人未履行建立健全全员安全生产责任制职责，直接负责的主管人员和其他直接责任人员未对从业人员（含被派遣劳动者、实习学生等）进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情况等违法违规行为，依照相关法律法规予以处罚，因拒不落实企业全员安全生产责任制而造成严重后果的，要纳入安全生产不良记录“黑名单”。
4、怎样落实企业安全生产主体责任
就如何落实企业安全生产主体责任，谈谈自己的几点粗浅想法。
一、广泛宣传，营造良好的主体责任社会氛围
安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，进一步强化安全生产宣传工作,努力打造安全主体责任的社会氛围。坚持以“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”、“119”消防宣传周等各类安全活动为契机，充分利用社区宣传栏、画廊、墙报以及广播、电视、网络等宣传阵地，面向众，面向企业，开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动，普及安全生产法律、法规和安全常识，着力提高全民安全主体责任意识和自我防护能力，形成全社会共同参与，安全人人有责的良好局面，真正把安全责任意识融入社会活动的每一个角落。坚持以生产单位为重点，深入企业加强职业危害、职业安全自我保护等方面的宣传，提高企业经营者和从业人员的安全主体责任意识，使企业经营者树立以“安全第一，预防为主”的经营理念和管理原则；使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。
二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识
企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。那么，要真正使企业安全生产主体责任落到实处，本人认为：
首先要提高企业负责人的主体责任意识，增强法制观念。企业负责人是企业的直接经营者，其安全意识强不强，将直接决定企业安全生产工作的好坏。近年来，一些企业面对日益竞争激烈的市场，为降低生产成本，追求效益最大化，铤而走险，大大削减安全投入，导致安全管理不到位；还有部分企业，尤其是家庭作坊型企业，根本不知或者不想安全投入，安全管理更是无从谈起；更有一些企业，当安全和利益相冲突时，在利益的驱动下，安全就显得尤为渺小，“安全第一”也仅仅成了一句挂在嘴边的口号。综观其实质，就是企业负责人的安全意识和法制观念淡薄，认为安全工作可松可紧，可有可无，无所谓，最终酿成安全事故。因此，要进一步加强对企业负责人的安全教育培训，切实提高其安全意识和法制观念是关键。只有企业负责人的安全意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解了，才能关心和支持安全工作，把企业安全生产工作作为一项重要工作来抓，确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处；才能在思想上形成要我安全到我要安全的转变；才能在追求企业经济效益的同时，更加注重社会效益，由被动到主动承担安全生产主体责任的转变，真正实现企业的安全发展。 其次要提高企业安全管理人员的主体责任意识和工作能力，增强责任心。企业安全管理人员是企业各项安全工作的执行者，起着承上启下的作用，其责任心的好坏，工作能力的高低，将直接影响该企业的安全管理。因此，作为企业的安全管理人员，要加强自身的学习，充分认识安全工作的重要性，不断增强责任感、使命感；不断提高自身素质，提升业务水平，来推动企业安全管理工作不断向更高的层次发展。要协助企业负责人或分管负责人履行安全生产管理职责，制定各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查；查安全工作的薄弱环节和存在的安全隐患，提出切实可行的整改方案；开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验等各项安全工作，真正起到安全管理人员应有的作用，为企业的可持续发展保驾护航。
最后是提高企业职工的主体责任意识和发现、排除安全隐患的能力。企业职工是企业的生产者，设备的操作者，能够在实际生产过程中首先发现并能在第一时间排除安全隐患，及时把安全隐患消除在萌芽状态。因此，培养企业职工的安全意识，提高其发现、排除安全隐患的能力显得尤为重要。一是通过开展对新职工的三级安全教育和老职工的日常教育等一系列教育活动，不断培养职工的安全意识，使其在生产过程中时时刻刻绷紧安全生产这根弦不放松，牢记安全第一的工作原则。二是通过岗前安全教育，让职工充分了解自己所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施及处置方法等相关知识，从而使职工从心底里真真切切感受到严格遵守操作规程、正确使用劳动防护用品等安全规章制度的重要性，在日常工作中能够自觉得进一步规范行为，提高安全识别和处置能力，使其在遇到险情时，能够不慌乱，沉着冷静地应对，及时的在第一时间把问题消除在初始阶段，防止事态的扩大，充分体现安全工作从我做起，以我为主的责任意识，使安全生产主体责任在企业中得到进一步深化。
三、加强对企业落实安全生产主体责任的监督管理
安全生产监管人员是各项安全生产法律、法规的维护者，应该严格依法履行自己的职责，督促企业在实施生产过程中，严格按照安全生产法律、法规的规定，把各项安全措施落到实处，最大限度的避免事故的发生，而不是仅仅停留在让企业签定“企业安全生产主体责任告知承诺书”这个形式上。那么，作为安全生产监督管理人员，将如何加强对企业安全生产主体责任落实的监督管理呢？本人认为：
一是要加强安全监管人员自身素质的培养。随着时代的变迁，经济的不断发展，许多新兴行业应运而生，给安全生产监督管理工作带来了新的挑战，这就要求我们安全监管人员始终要注重自身素质的培养，不断提高文化理论水平和提升业务能力，跟上时代发展的步伐，与时俱进，成为一支拉的出，打的响，作风硬，业务强的安全监管队伍，来适应新形式下安全生产监督管理工作的需要，为经济的安全发展保驾护航，发挥安全生产监管人员应有的作用。一方面通过加紧对新文化、新知识的学习，进一步调整知识结构，拓宽知识面，增强自身的文化理论水平；进一步吸收先进理念，转变传统思想，创出一条切实可行的长效管理机制，更好的为安全监管工作服务。另一方面通过加紧对新的法律、法规的学习，及时掌握国家对安全生产方面的有关规定，不断调整执法检查的内容和标准，增强执法能力，更好的实施对安全生产的监督执法。
二是要加强安全监管人员的服务意识。安全执法是手段，不是目的，预防和避免安全生产事故的发生才是我们的目的。因此，我们安全监管人员必须清醒得认识到企业的安全工作就是我们工作的落脚点，只有企业安全了，才是安全监管工作的成效，也是我们的目的。这就要求我们在日常监管过程中，必须进一步转变工作作风，增强服务意识，在关注结果的同时，更要注重过程，把工作重心不断往前延伸，以预防为主，从预防入手，深入基层，深入企业，适时地指导企业制定各项安全规章制度、各项安全管理措施等等；适时地帮助企业查不足并提出针对性的解决办法，进一步规范企业的安全管理，不断提升企业安全管理工作的层次，使企业的安全管理工作走上规范化、法制化的轨道，真正体现我们安全监管人员不仅仅是企业安全的监管者，更是企业的服务者。
三是要加强安全监管人员执法检查的力度。为最大限度地消除安全隐患，避免或减少发生安全生产事故，确保地区安全形势的稳定，执法检查是必不可少的重要手段之一。作为安全监管人员要充分利用好这个有力手段，进一步加强执法检查的力度，扩大检查面，严格查处安全违法行为，来保障安全生产主体责任在企业真正得到落实和强化。执法检查可以根据各个行业的特点，分重点，有目的的针对重点企业、重点部位、重点设备、重点人员实施，查企业安全管理的薄弱环节；安全设施、设备不到位或私自拆除、损坏存在安全事故隐患的地方；特种设备到期没按规定年检和操作人员无证上岗等方面的安全问题，提出整改意见，并督促企业立即加以整改，直致整改完毕。对于一时难以整改的安全隐患，要责令企业立即制定切实可行的整改计划和应急处置措施，同时要跟踪整改进度，督促企业尽快完成整改，尽量做到检查一家，完善一家，提高一家，确保执法检查取得实效。
四、严格执行责任追究制度，促进企业安全生产主体责任的落实
负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当严格执行责任追究制度，依法对存在重大事故隐患的企业，责令其限期整改，逾期未整改的要予以查处；对发生较大以上安全生产事故和违反安全生产法律法规，未履行安全生产主体责任的企业要依法处理，追究企业及其主要负责人和有关人员的责任，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过严格执行责任追究制度，严厉打击安全违法行为，追究相关人员的责任，进一步告诫企业应该依法履行安全义务，高度重视安全工作，不断完善安全基础管理，落实各项安全措施，提升安全管理水平，起到惩处一家，警示一片的效果，促进企业安全生产主体责任的落实。企业对于发生的较小安全生产事故，也要严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，严惩责任人，警示全体员工，进一步提高安全责任主体意识，加强防范，预防事故的再次发生，使安全生产主体责任在企业得到进一步深化。
5、如何落实企业安全生产主体责任
安全是企业发展的zd基础和前提，确保安全生产，保障职工生命财产安全是企业应尽的社会责任。只有企业的安全生产主体责任得到真正的落实，才能提升企业本质安全水平，从而实现社会的整体安全。
全面落实企业安全生产主体责任，要紧紧抓住企业主要负责人这个关键。企业法定代表人、实际控制人都是企业主要负责人，也是安全生产第一责任人，要树立安全发展的“底线版思维”，履行法定义务，夯实安全生产基础，确保责任到位，实现对企业安全生产工作统一部署、统一指挥、统一督促、统一落实。
全面落实企业安全生产主体责任，要牢牢把握安全管理人员这个抓手。企业安全管理人员是安全生产法规、标准和规章制度的制定者和执行者，是企业安全管理的重要关口。要在制度、培训、投入等各方面保证企业安全管理人员会管、能管、敢管，提升企业安全生产管理水平。
全面落实企业安全生产主权体责任，要时刻不忘从业人员这个基础。广大从业人员直接担负企业安全生产的重任，严格遵守安全管理规章制度既是企业对他们的要求，更是保护自身安全的需要。从业人员要主动学习安全生产知识，提升安全意识和安全技能，形成“人人关注安全、人人参与安全管理”的格局。
6、如何有效落实企业安全生产主体责任
如何切实有效落实企业安全主体责任
在生产经营活动中，企业要明确肩负的安全责任,加强自身的安全管理尤为重要。近几年国家对安全生产也愈发重视，2010年7月19日，国务院出台了国发23号《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，其中就强化企业安全主体责任落实，全面提高安全生产水平，做出了更具体、明确且严厉的规定。23号文件的9项30条要求是我国深入贯彻落实企业安全主体责任，解决制约安全生产的突出问题，促进企业安全发展的重大举措。根本目的在于通过进一步加强企业安全工作，落实企业主体责任，杜绝各类事故发生。在新要求、新形势下，企业如何突破以往框架使安全工作得到有序健康的发展尤为重要。虽然老生常谈，但我们仍有必要再谈一谈如何落实企业安全生产主体责任的问题。
一、落实企业安全主体责任的重要意义
“安全老大难，老大抓了就不难。”要让企业安全主体责任扎根，很大程度上取决于企业主要责任人对安全生产的认识程度，企业各级干部尤其是领导班子成员必须对安全生产主体责任有一个全面的认识。必须充分认识到落实企业主体责任的重要意义。
开展落实企业安全生产主体责任。一是深入学习实践科学发展观活动的重要举措。开展落实企业安全生产主体责任活动，与国家部署的“安全生产年”的目标要求是完全一致的，也是深入学习实践科学发展观的重要体现。二是保障企业健康发展的根本需要。企业健康发展的前提是不发生安全事故，只有企业安全生产主体责任到位，法定代表人、企业“一把手”等第一责任人的到位，才能确保各类人员对安全工作应负责任的到位，企业的安全工作才能真正做好，才能遏制重特大安全事故、减少一般事故。如果企业安全生产主体责任不能落实到位，企业内部安全生产责任制不落实，就有可能引发各类事故，影响企业的正常生产经营活动，而且也影响企业形象，在社会上造成极不利的影响，甚至影响社会稳定。三是提升安全生产水平的重要载体。只有安全责任进行了落实，安全生产才有人抓才能竭尽全力抓好抓实，所以只有落实主体责任才能使安全生产水平得到有力提高。
二、着重企业安全生产责任制的健全和落实
隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”消除隐患是安全生产的根本，加强防范是重点，落实责任是关键。企业安全责任制的落实一直以来就是各级企业进行安全管理的重中之重。如何健全和落实安全生产责任制，关键需要做好以下几点：
1.认真履行安全生产第一责任人的责任，建立完善的“责任落实、管理规范、监督有力、投入到位”的企业安全管理保障体系。建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要分管生产责任也要分管安全工作责任。各级职能部门按照谁主管、谁负责的思想，逐步形成横向到边、纵向到底、关口前移、重心下移的安全管理模式，有效预防生产安全事故的发生。
2.强化推行签订安全生产责任书，企业通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任制层层落实到基层单位和部门，各基层单位和部门再以责任书的形式落实到班组和职工个人。责任书的内容要根据各级人员不同的职责区分，使各级人员明确安全生产的责任、权利、义务，形成良好的约束机制。 3.积极实施安全生产承诺制度，安全承诺制度的执行使每一名职工能够明确自己在本岗位所承担的安全责任、权利，对安全工作有了一个全面的认识。让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，每时每刻都重视安全。同时安全生产承诺书的签订对全面落实安全生产责任制度提供了可靠的基础保障。
4.完善并兑现各类安全奖惩机制。各类安全奖惩对于激发职工安全生产意识，强化职工安全保障能力、落实各项安全措施的作用是非常突出的，安全考核应与职工的各类奖金待遇挂钩，考核要做到公平、公正、公开，要突出重奖重罚的原则，让职工切实体会到安全在生产过程中的重要性，也确保他们不会去触碰安全生产的底线。
三、确保安全生产的各项资金投入
国发23号文件对工伤事故死亡职工一次性补偿标准有了提高，从2011年起发生一起安全生产事故，各类赔偿合计约为60余万元。由此可见，安全生产事故一旦发生，企业需要承担的经济损失非常惨重。因此企业必须加强安全预防工作。安全成本既是代价但更是效益。企业要想长期稳定发展，必须充分认识到安全生产与经济效益的关系，没有安全，企业就没有效益，企业就无以发展，难以生存。各企业要加大各类安全投入才能是企业得以长久发展。
四、企业安全管理工作持续加强
1.加强规章制度建设，提高企业基础管理水平。企业必须按照国家有关规定建立完善的、符合自身实际的各项安全管理规章制度与操作规程，只有各项规章制度的强有力约束作用才可以使得各类人员依章办事。
2.加强安全设施的的完善，提高企业本质安全。企业要按照国家或行业的具体标准规范要求配置、完善工作场所的安全警示标志及安全防护设施。严格执行“三同时”制度，杜绝隐患从建设初期就存在的现象，从源头上遏制各类事故的发生。
3.加强教育培训力度，提高企业职工安全素质。企业要严格落实安全的三级培训教育，尤其要做好班组级安全培训教育，对职工现场的安全危险源、防范措施等进行严格培训，杜绝人的不安安全行为，对产生事故人的要素从思想源头上进行切断。
4.加强标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要杜绝事故发生，完善安全管理工作，必须要在标准化建设上下狠功夫。完善各类工作标准，对设备检修、运行工作制定一系列标准，依照标准落实各项工作，才可以使安全得到有效落实。只有干标准活安全才能长治，生产才能久安。
5.加强危险源管控，提高企业事故预防能力。加强危险源管控，尤其是重大危险源管控，对于一个企业来说相当重要。只有做好危险源的管控工作才可以杜绝事故的发生。如果职工能够有效地对潜在危险源进行辨识并依照危险源进行防范措施和管理标准的制定，才可以避免危险的发生，确保危险源可控。
6.加强预案制定与演练工作，提高企业突发事故处理救援能力。预案的制定要具有切实有效地具体功能并可以及时并迅速地启动。通过近几年的实践经验我们可以知道预案在企业实际安全事故的处理方面功不可没。企业一定要细化应急救援工作，针对每一项可能出现的意外事故制定切实可行的应急措施，在演练中模拟各类事故发生的特点并检验措施制定是否严谨可实行。
安全管理是一门长期且需要不断实践才可以总结得出有效方法的学问，只有我们在不断地实践过程中强化事故预想能力、辨识事故诱因能力、危险源辨识能力。才可以形成自己的安全管理思想，运用到企业才可以使企业得到安全健康发展。安全责任重于泰山，只要企业真正的把安全工作摆在首位，做到思想上警钟长鸣、制度上严格规范、技术上有力支撑、监督考核上细致严格、事故处理上严肃认真，加强责任意识、强化管理职能，企业才可以实现长治久安。
7、如何落实企业安全生产主体责任
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8、如何落实企业安全生产主体责任八个方面
一、坚决防范遏制重特大事故
2017年要抓住坚决防范遏制重特大事故发生这个关键，有效消除安全风险隐患，最大限度预防事故、减少事故损失。
二、落实安全生产管理机构和人员
企业要依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和注册安全工程师。
三、落实企业全员安全生产责任制
严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。
四、落实从业人员安全生产教育培训责任
完善企业从业人员安全生产教育培训制度。
安全生产教育和培训的主要内容包括：
1. 安全生产的方针政策、法律法规、规章制度的教育培训。
2. 安全操作技能的教育培训。
3. 安全生产知识的教育培训。
4. 从业人员的岗位安全职责、权利和义务。
5. 特殊作业岗位的安全生产知识和操作要求等。
6. 岗位的风险辨识、排查、整改，以及职业危害因素的防范。
7. 发生生产安全事故时的应急处理措施，以及相关安全防护知识。
五、落实"三同时"责任
严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施、职业健康设施"三同时"(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度。
六、落实风险辨识与隐患排查责任
制定风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。
生产经营单位对重大危险源应当登记建档；定期检测、评估、监控；要全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险；建立完善隐患排查治理制度。
七、严格落实企业安全生产条件
严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。
八、落实风险辨识与隐患排查责任
健全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管理制度。 9、浅谈如何落实企业安全生产主体责任
一、抄 充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。
二、 健全和落实企业安全生产责任制。
（一）推行“一岗双责”安全生产责任制。
（二）确保层层签订安全生产责任书。
（三）积极推行安全生产承诺制度。
（四）完善安全生产奖惩机制。
三、正确理解安全与效益的关系，确保安全生产合理投入。
四、加强企业安全基础管理。
（一）抓建知章立制，提高企业的基础管理水平。
（二）抓设施完善，提高企业本质安全度。
（三）抓教育培训，提高企业全员安全素质。
（四）抓标准化建设，提高企业安全管理水平。
（五）抓危险源监道控，提高企业应急处置能力。
10、如何落实企业的安全生产主体责任
您好，
可以在六个方面采取有力措施落实企业安全生产主体责任。
1、落实企业抓安全的责任。
一是要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。
二是要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
三是要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。
2、落实加强安全管理的责任。
一是安全工作要到位。当前，在一些企业里，存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去，把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实，企业里，所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。行政管理部门要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思本部门工作是否到位、责任是否落实，分析员工，制定整改措施，狠抓落实。党部门要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性方面方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任，增强责任心，才能切实发挥作用。
二是安全规章制度要落实。无规矩不成方圆。要加强执行力文化的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。同时，要积极创新安全管理模式，使企业的安全管理更加规范有效。
三是要建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，监察审计部门要进行全面监察。
3、落实安全投入的责任。
资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的，企业生产设备老化，安全设施却失是事故发生之一大隐患。不仅安全费用、工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。保证安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。
4、落实安全技术措施的责任。
加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求可靠、求安全。一是对于任何一生产工艺，在开工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。二是在生产过程中，要认真执行制定的安全技术操作规程，并切实落到实处。三是要不断引进高科技、新技术，用高科技保安全，要加快自动化控制安装改造步伐，提高本质安全。
5、落实安全教育培训的责任。
一是要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工众的责任意识。
二是要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等众组织的作用，维护广大员工的合法权益。
三是充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。
四是认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。
五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。
6、落实安全标准化活动。
开展企业安全标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。企业的发展目标必须必须依靠广大职工的辛勤劳动才能实现，企业的生机在于活力，最根本的还要依靠全体员工的积极性来创造，对国家已有标准的，督促指导企业尽快达到安全标准化要求。对尚未制定出台标准的行业，要尽快制定出台相关标准，督促企业抓好落实，使每个行业、各个岗位都有安全操作规程，不断提高企业的安全管理水平。要吸收借鉴国内外先进做法，采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，组织开展达标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。
安全生产是人命关天的大事，是构建和谐企业的前提，安全生产永远只有起点没有终点，责任重于泰山，丝毫不能懈怠。在企业里，只有不同单位、不同岗位、不同层次员工都明确自己在安全工作中所承担的安全责任，明确自己就是安全工作的主体，并根据岗位职责认真落实安全生产主体责任，发挥应有的作用，才能确保企业实现长周期安全生产。
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