2022年养老院最新政策

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2022年医养结合实施全套的方案

一、指导思想

以____理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十

八届三中、四中全会精神，以办好人民满意的养老服务事业为宗旨，以精

细化管理，人性化服务为要求，以建立政府秒速五厘米头像 主导、社会参与、市场推动的

养老服务业为导向，因地制宜、合理布局、科学设置，将养老服务与医疗

服务有机结合，实现医养无缝对接，为全市老年人搭建方便快捷、品质优

良、普惠实用的新型养老服务平台，提高老年人的养老服务质量。

二、工作目标

到____年底，根据全市各级各类养老服务机构的需求，优化养老机构与

各级医疗机构的资源配置，通过各级医疗机构为入住养老机构老年人开通

医疗救治绿通道，养老机构为入住医疗机构的康复期老年病人提供疗养

床位，打造城市__分钟，农村30分钟医养结合服务圈，形成规模适宜、功

能互补、安全便捷的健康养老服务网络。

三、工作步骤

(一)____年6月前，开展一次对全市入住养老机构和医疗机构的老年人

健康状况调查统计，摸清入住医疗机构与养老机构老年人健康状况，建立

健康档案。

(二)____年9月前，完成全市养老与医疗机构运作情况调查，理清各医

疗机构和养老服务机构的管理模式。启动2个社区养老机构与卫生机构医

养结合的试点工作，为在全市范围内推广医养结合工作总结经验。

(三)____年12月前，完成50张床位以下规模较小的养老机构实行医养

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结合联系制度。

(四)____年12月前，养老服务床位在50张以上规模的社会福利院、敬

老院、老年公寓养护楼等大、中型养老机构根据实际情况，设置相应的医

疗机构，并做好医保和新农合报销挂牌准入工作;数学读物 对乡(镇、街道)、村(社

区)医疗机构富余的医疗床位纳入养老服务床位范畴，并开展相应的服务工

作。

(五)____年12月前，充实养老机构反对手抄报 的专业护理人员，保证老年人的养老

服务需求，通过对养老机构老年人的信息化管理，初步建立起养老机构与

医疗机构的服务信息对接平台，使65岁以上老年人健康管理率达到80%以

上，实现老年人疾病早发现、早诊断、早的健康服务机制，使老年人

能及时就医和方便医疗报销。

四、工作措施

(一)切实抓好摸底基础工作和试点工作。

1.开展全市医疗机构和养老机构、社区居家养老的65岁以上老年人健康

状况摸排工作，对养老机构和医疗机构老年人身体状况和服务需求进行统

计，建立健康档案，为开展医养结合工作提供准确的信息资料。(责任单位:

市卫生计生委，协助单位:市民政局、市老龄办、各区县政府。完成时限:____

年6月前)

2.开展全市养老与医疗机构运作情况调查，完成市、区(县)、乡(镇、街

道)各级医院，以及社区(村)医疗站点与其所在地的养老机构配置基本情况

调查工作，理清各医疗机构和养老服务机构的管理模式，为开展医养结合

奠定基础。(责任单位:市民政局，协助单位:市卫生计生委、市老龄办、各

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区县政府。完成时限:____年9月前)

3.启动医养结合试点工作，在碧江区启动2个社区养老机构与卫生机构

医养结合的试点工作，完善电话约诊、家庭保健等制度。(责任单

位:市民政局。协助单位:市老龄办、碧江区政府。完成时限:____年9月前)

(二)健全医养结合联系制度。

1.对规模较小的养老机构实行医养结合联系制度。养老床位数在50张以

下的居家养老服务中心、托老所、敬老院、农村互助幸福院等养老机构及

社区居家养老人员，按照属地原则，当地医疗管理机构要与其建立就近管

理的医疗机构与养老机构假日小队 联系服务制度，填写《___市养老服务机构与医疗

机构服务联系表》(附件一)，医疗机构要落实责任医生和护士各1名，公

布及服务时间，按照《国家基本公共卫生服务规范》的相关标准，

提供健康服务。按照政府补贴养老服务额度和个人投入养老服务限额，与

被服务的老年人签订《健康管理服务协议书》，按照无偿、低偿和有偿的不

同方式，明确相应医疗机构的服务职责，细化管理人员和服务人员的具体

内容，规范定期检查和重点监督机制，方便罹患重症疾病老年人得到及时

服务和救治。在规划新建、搬迁医疗卫生机构时应优先考虑与养老机构的

就近设置。(责任单位:市卫生计生委，协助单位:市民政局、市老龄办、各

区县政府。完成时限:____年12月前)

2.完善医养联合体运作机制，实现急救与加强同义词 休养的无缝对接。在养老服务

床位50张以上的养老服务机构，逐步完善养老基本信息和医疗健康信息收

集，健全养老机构和医疗机构65岁以上老年人健康档案，实现养老、医疗

与服务的一体化信息管理。初步建立起养老机构与医疗机构的服务信息对

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接平台，使养老机构和医疗机构65岁以上老年人健康管理率达到80%以上凉拌菜怎么做 。

通过建立养老机构与医疗机构对接联系制度，医院与养老机构分别建立

《___市医疗机构与养老机构对接服务联系台账》(附件二)，让养老机构的

老年人在疾病加重期或期进入住院状态，为老年病人在挂号、就诊、

检查及办理住院手续等方面提供便捷服务，方便老年人快速救治，在第一

时间得到及时、专业、便捷的医疗服务。在医院处于康复期的老年病人可

进入休养状态，养老机构的床位可充任医院康复病房，接收医疗机构的康

复期老年病人，作为二级以上医疗机构老年人急性期诊疗的后疗通道，解

决出院老年人在回归家庭、社区过渡期的临床护理康复需求。使老年人在

疾病加重期或期的住院状态与病情稳定期的休养状态之间，实现医院

与养老机构的无缝转接，解决重症、失能、半失能老年人的继续养老服务

问题。(责任单位:市卫生计生委，协助单位:市民政局、市老龄办、各区县

政府。完成时限:____年6月前)

(三)加强养老机构医疗资源配置。

对养老服务床位在50张以上的社会福利院、敬老院、老年公寓养护楼等

大、中型养老机构，要根据入住老年人数量和老年人服务需求，引入民间

资本，配置符合需要的医务室或附属医院，幅射周边村(社区)，开展医疗

保健和巡诊等健康服务。所在地的人力资源和社会保障、卫生行政主管部

门对符合设置条件的单位要给予全力支持，协调落实好养老机构附属医院

的城镇职工医保、新农合相关报销的准入挂牌工作，方便老年人的日常就

医报销。暂无条件设置医务室或附属医院的养老服务机构，可参照50张床

位以下养老机构与医疗机构对接联系制度的做法，实行定期服务。养老机

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构也可自主选择有资质的其他医疗机构管理医务室、附属医院或提供医疗

服务。(责任单位:市民政局。协助单位:市人力资源社会保障局、市卫生计

生委。完成时限:____年12月前)

(四)加强老年人专业护理队伍建设。

充分利用___学院、___职院师资优势，加快培养老年人护理方面的专业

护理队伍，培训专业养老服务人员，按照养老服务机构的管理规范，逐步

对管理和服务人员落实持证上岗制度。利用医疗机构现有资源优势，倡导

尊老敬老的传统美德，在每个县级以上医院组建一支规模适度的为老服务

志愿者队伍，并积极组织开展各种形式的为老服务活动。通过健全为老服

务志愿者队伍建设机制，动员和吸引更多的民间为老服务志愿者参与到为

老志愿者服务工作中，实现老龄工作老有所养、老有所医、老有所为、老

有所学、老有所乐的目标。(责任单位:市民政局，协助单位:市卫生计生委、

市人力资源社会保障局、市老龄办、团市委、___学院、___职院、各区县

政府。完成时限:____年12月前)

五、保障措施

(一)提高思想认识，加强组织领导。开展医养结合工作是落实党的十八

届三中、四中全会精神的具体体现，是我市幸福养老民生工程的重要内容，

也是全市老年人提升养老幸福指数的迫切愿望。各级各有关部门要进一步

提高认识，把思想和行动统一到此项工作上来，按照相关部署，把握时间

节点，稳步推进。为加强对养老与医疗服务结合工作的领导，由___市新医

药大健康产业发展领导小组统筹推进和领导全市医养结合工作。各区(县)

要按照属地管理原则，制定具体的落实措施，推进医养结合，把解决好老

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年人的疾病预防、和疗养问题作为一项为老服务的民生工程抓实抓好，

到____年底前完成对全市养老机构与医疗机构在健康养老服务各方面的无

缝衔接，并逐步健全医疗机构对居家养老的老年人服务延伸机制。

(二)加强人员配备，保障经费投入。各区(县)要结合各自实际，解决医

疗机构与养老机构的困难和问题，保障必要的工作经费，并优化乡(镇、街

道)、村(社区)养老服务机构及医疗机构的人员配备及设施配置，为村(社

区)居家养老健康服务工作创造条件，加快推进各乡(镇、街道)、村(社区)

开展医养结合工作。

(三)强化督促指导。市民政局要主动会同市卫生计生委、市人力资源社

会保障局，加强对全市社会养老与医疗服务结合工作的日常监督检查，并

将养老与医疗服务结合工作纳入年度考核。通过适时开展工作检查，细化

考核措施，确保医养结合工作落实到位，使老年人健康服务得到保障。

市中药材资源丰富，是___省中药材主产区之一，素有西山药库之称，具

有丰富的中医药历史、文化、生态和自然资源，发展中医药健康服务业基

础坚实。根据《___省人民政府办公厅关于印发___省中医药健康服务业发

展规划(____-____年)的通知》(皖政办〔____〕46号)要求，为加快推动我

市中医药健康服务发展，特提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会和总书记系列重要讲话精

神，坚持以绿发展为总取向，突出特优势，加强政策引导，创新体制

机制，挖掘市场潜力，鼓励多元投资，加快构建全市中医药健康服务体系，

满足人民众多层次多样化的中医药健康服务需求，不断提升中医药对我

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市经济社会发展的贡献率。

二、总体目标

到____年，基本建立涵盖中医药养生保健、健康养老、健康旅游、中药

产业、基本医疗、慢性病管理、居家健康服务等为主要业态，内涵丰富、

结构合理、分工明确的中医药健康服务体系，中医药健康服务成为我市健

康服务业的优势领域、推动经济转型发展的重要力量。中医药健康服务提

供能力大幅提升，相关技术和产品研发、制造、流通与消费规模不断壮大，

培育一批具有竞争力的中医药企业，

资料共享平台

重点打造1个集中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化六位一体

共同发展的中医药健康服务中心，使中医药健康服务业总规模超过全省平

均水平。

三、重点任务

(一)中医养生保健。

积极支持中医养生保健机构发展。支持社会力量兴办各类中医养生保健

机构，支持中医养生保健机构聘请有资质的中医师提供咨询和调理服务，

鼓励中医医疗机构为养生保健机构提供规范技术支持，推动我市中医养生

保健机构创品牌、上规模。大力开发满足多层次需求的中医药健康养生服

务产品。依托大别山丰富的道地中药资源和自然生态资源，建设一批集中

药材加工、炮制、制剂、保健品开发和研究、旅游、养生和养老产业为一

体的中药生态产业园区。

拓展中医养生保健服务范围。发挥中医药行业学会作用，积极实施中医

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养生保健服务技术规范和标准，督促各类中医养生保健机构按照规范和标

准提供服务。推广太极拳、五禽戏等中医传统运动，开展众性中医养生

保健活动，引导人民众自觉培养健康生活习惯和精神追求。大力发展药

膳产业，开发药食同用产品，倡导合理饮食调养。积极运用云计算、互联

网+、物联网等信息技术推进智能化中医健康服务产品的使用，为居民提供

融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体，高水平、个性

化、便捷化的中医养生保健服务。

打造中医药健康管理新模式。将中医药优势与健康管理结合，以慢性病

管理为重点，以治未病为核心，探索融健康文化、健康管理、健康保险为

一体的中医健康保障模式。鼓励商业保险机构开发中医药养生保健、治未

病保险以及各类医疗保险、疾病保险、护理保险和失能收入损失保险等商

业健康保险产品，通过中医健康风险评估、风险干预等方式，提供与商业

健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等中医特健康

管理服务。

为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗

卫生与养老服务相结合指导意见的通知》(国办发〔____〕84号)《国务院

办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》(国办发〔____〕52号)

和《自治区人民政府办公厅转发自治区卫生计生委等11部门(关于推进医

疗卫生与养老服务相结合的实施意见)的通知》(新政办发〔____〕180号)(以

下简称《实施意见》)，扎实有效推进医养结合试点工作，建立起医养结合

体制机制，结合自治区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

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深入贯彻党的十八届三中、口齿清晰 四中、五中、六中全会精神，以全国卫生与

健康大会和自治区卫生与健康大会为指导，以办好人民满意的健康养老服

务事业为宗旨，因地制宜、合理布局、科学设置，将医疗服务与养老服务

有机结合，实现医养无缝对接，为全区老年人搭建方便快捷、品质优良、

普惠实用的新型医疗养老服务平台，提高老年人的健康养老服务质量。

二、工作目标

____年，自治区、地(州、市)级医养结合试点工作全面启动，试点地区

先行先试，重点指导、政策倾斜，非试点地区参照本方案同步推进，___市、

巴州和___市为国家级医养结合试点单位，确定伊犁州、昌吉州、___市为

自治区级医养结合试点地区，其他地(州、市)至少设1个市(县)开展医养

结合试点工作;____年底，开设为老年人提供挂号、就医等便利服务绿通

道的医疗机构达到80%以上;50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年

人提供医疗卫生服务。到____年，所有养老院能够以不同形式为入住老年

人提供医疗卫生服务，实现医疗、养老服务体系高度融合，充分彰显医养

结合产业效能。通过开展医养结合工作试点，建立完善医养结合工作长效

机制，打造可持续、可复制、可推广的医养结合健康服务新模式，逐步构

建起居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合的健康养老服务体

系。