建设项目可行性报告范文2篇

项目可行性报告范文格式

一般工业项目可行性研究报告格式模板[政府立项-项目建议

书]第一章项目总论第二章项目背景和发展概况第三

章市场分析与建设规模第四章建设条件与厂址选择第五

章工厂技术方案第六章环境保护与劳动安全第七章企业

组织和劳动定员第八章项目实施进度安排第九章投资估算与

资金筹措第十章财务效益、经济与社会效益评价第十一章可行性

研究结论与建议第一章项目总论

总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主

要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的

审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

§1.1项目背景

§1.1.1项目名称

企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

§1.1.2项目承办单位

承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单

位的全称和总负责人。

§1.1.3项目主管部门

注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目

应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、

国籍。

§1.1.4项目拟建地区、地点

§1.1.5承担可行性研究工作的单位和法人代表

如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及

其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可

行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表

以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。

§1.1.6研究工作依据

§1.1.7研究工作概况

（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是

否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与

重要性。（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可

行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则

及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要

求逐一简要说明。

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§1.2可行性研究结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技

术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大

问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，

并提出最终结论。

§1.2.1市场预测和项目规模

（1）市场需求量简要分析。（2）计划销售量、销售方向。（3）

产品定价及销售收入预测。（4）项目拟建规模（包括分期建设规

模）。（5）主要产品及副产品品种和产量。

§1.2.2原材料、燃料和动力供应

§1.2.3厂址

地理位置、占地面积及必要性水源及取水条件。废水、废渣排放

堆置条件。§1.2.4项目工程技术方案

§1.2.5环境保护

排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。主要治

理设施及投资。§1.2.6工厂组织及劳动定员

§1.2.8投资估算和资金筹措

§1.2.9项目财务和经济评论

（1）项目总成本、单位成本。（2）项目总收入，包括销售收入和

其它收入。（3）财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿

还期、盈亏平衡点等指标计算结果。（4）经济内部收益率，经济净现

值、经济换汇（节汇）成本等指标计算结果。

§1.2.10项目综合评价结论

§1.3主要技术经济指标表

在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出

主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。

主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产

数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合

能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、

单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，

经济内部收益率，投资回收期等。

§1.4存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二章项目背景和发展概况

这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展

过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需

将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资

理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和

决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目

可行性研究的重点和问题。

§2.1项目提出的背景

§2.1.1国家或行业发展规划

说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经

济要求。

§2.1.2项目发起人和发起缘由

（1）写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要

分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。（2）提出项目

的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品

可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。

§2.2项目发展概况

项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研

究、试制试验、项目建议书（初步可行性研究）的撰写与审批过程、厂址

初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。

§2.2.1已进行的调查研究项目及其成果

§2.2.2试验试制工作（项目）情况

已完成及正在进行的试验试制工作（项目）的名称、内容及试验结果。

这些实验包括建筑材料的试验、拟采用的新工艺技术的试验。对采用的新

工艺技术必须有国家有关部门的认可证明。

§2.2.3厂址初勘和初步测量工作情况

§2.2.4项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过

程

§2.3投资的必要性

一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所

产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。

（1）企业获得的利润情况。（2）企业可以提高产品质量，加强市

场竞争力。（3）扩大生产能力，改变产品结构。（4）采用新工艺，

节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。（5）产品进入国际市场

的优越条件和竞争力。（6）对当地经济、社会发展的积极影响。包括

增加税收、提高就业率、提高科技水平等。

第三章市场分析与建设规模

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规

模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在市场需求情

况有了充分了解之后才能解决，而且市场分析的结果，还可以决定产品的

价格、销售收入，最终影响的项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告

中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。

§3.1市场调查

§3.1.1拟建项目产出物用途调查

本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基

本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗

量。产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个

阶段，更新换代的可能时间。

§3.1.2产品现有生产能力调查

（1）本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率；主

要生产厂家生产能力利用率。（2）国内现有生活能力总量在本地区的

分布数量与比例。（3）本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间

的分布、数量与比例。（4）已批拟开工建设项目的生产能力，预计投

产年月。在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生

产能力，但却是生产能力的组成部分。

§3.1.3产品产量及销售量调查

§3.1.4替代产品调查

（1）可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。（2）

可替代产品的国内生产能力、产量；可作替代用途的比例；价格分

析。（3）可替代产品进口可能性及价格。

§3.1.5产品价格调查

（1）产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定

价。（2）产品销售价格，价格变动趋势，最高价格和最低价格出现的

时间、原因。

§3.1.6国外市场调查

（1）产品国外的主要生产国家和地区。（2）国外主要生产厂的生

产技术、生产能力、销售量。（3）产品国际市场销售价格及其变动趋

势（4）我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。

§3.2市场预测

§3.2.1国内市场需求预测

可行性研究工作中，应对下述各项与市场预测有关的因素加以说

明：（1）本产品的消耗对象。（2）本产品的消费条件。消费条件因

产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件；电视机、

电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些

不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。（3）本产品更

新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。（4）可能出现的替

代产品，即代用品。（5）本产品使用中可能产生的新用途。产品所用

途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。

根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差

距。

§3.2.2产品出口或进口替代分析

（1）替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、

配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。（2）出

口可行性分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市

场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。

分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国

的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。通过以上分析，预

测本项目产品可能的替代进口量或出口量。

§3.2.3价格预测

进行产品价格预测，要考虑产品产量、质量、同类产品目前价格水平，

还要分析国际、国内市场价格变化趋势，国家的物价政策变化、产品全社

会供需变化等因素；产品降低生产成本的措施和可能性；为扩大市场需采

用的价格策略等，综合以上因素，预测产品可能的销售价格。

对拟增加出口的产品或替代进口产品，还要参照国际市场价格及变化

趋势定价，如产品外销，应附有有关方面承诺外销的意向书。

§3.3市场推销战略

在商品经济环境中，企业不可能仍然依靠国家统购包销完成销售额。

企业要根据市场情况，制定合适的销售战略，争取扩大市场份额，稳定销

售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场推销战略

进行相应研究。

§3.3.1推销方式

（1）投资者分成。（2）企业自销。（3）国家部分收购。（4）

经销人代销及代销人情况分析。

§3.3.2推销措施

（1）销售和经销机构的建立。（2）销售网点规划。（3）广告

及宣传计划。（4）咨询服务和售后维修措施。

§3.3.3促销价格制度

促销价格制定可根据市场销售预测情况确定，一般用于产品投产初期，

以较低价格、同等质量、优良的售后服务扩大市场占有份额。投产初期

产品以较低价格出售，会对销售收入产生影响，因此价格制定要合理，并

应采取相应的成本控制措施。在一定时期后，可根据产品销售情况逐渐将

产品价格提高到一定水平。

§3.3.4产品销售费用预测

产品销售费用包括建立销售机构、销售网点、培训销售人员、产品广

告宣传、咨询及售后维修服务费用，在可行性研究中，应根据制定的产品

销售计划，分别估算产品销售费用。对某些产品，销售费用在成本中占很

大比例的，不可忽略不计。

§3.4产品方案和建设规模

§3.4.1产品方案

（1）列出产品名称。有多种产品时，应逐一列出主产品和主要副产

品名称。（2）产品规格标准。说明产品规格、标准选择依据。

§3.4.2建设规模

建设规模又叫设计生产能力，是指项目生产一定质量标准的产品的最

大能力。一般用实物单位或标准实物单位来计量。（1）建设总规模。

说明主要产品年产量，主要副产品年产量，主要设备装置。（2）主要

生产车间的生产能力，生产线数量。（3）说明项目经济规模，不同规

模下项目效益与费用的比较分析，说明本项目确定的建设规模的合理

性。（4）如果项目采用分期建设方法，应说明项目总规模、分期建设

规模并说明分期建设的起止时期、各期建设的主要内容。

§3.5产品销售收入预测

根据确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以估算产品销

售收入。产品销售收入可以分别计算主要产品和副产品的年销售总收入，

并计算销售收入和计算期内销售总收入，销售收入一般列表表示。

第四章建设条件与厂址选择

根据前面部门中关于产品方案与建设规模的论证和建议，在这一部分

中按建议的产品方案和规模来研究资源、原料、燃料、动力等的需求和供

应的可靠性；并对可供选择的厂址作进一步技术与经济比较，确定新厂址

方案。

§4.1资源和原材料

§4.1.1资源评述

§4.1.2原材料及主要辅助材料供应

（1）原材料、主要辅助材料需用量及供应。按项目的生产要求，

分别叙述所需的原材料及主要辅助材料的名称、品种、规格、成分、质量

以及年需用量（包括年耗用量、储运损耗量），并分别撰写：

①原材料及主要辅助材料需用量表。②有害有毒、易燃易爆材料、

物料需用量表。③需进口的原材料表。

（3）主要原材料、燃料动力费用估算。将主要原材料、零配件和

外购燃料动力分别计算费用，其它材料可合并估算。§4.1.3需要作生

产试验的原料

生产特定产品的某些原料因尚无生产实践经验；或使用指定的原料而

尚无成熟的生产和工艺；或使用缘由的生产方法生产新产品还缺乏必要的

生产数据等各种原因，需要对原料进行生产（中小型）试验，以确定技术

参数和消耗指标，测定产品质量，取得主要设备选型的各项数据。在可行

性研究中需说明：

（1）需要试验的原料名称、试验目的和要求。（2）试验或试生产

方法（试验室、中型或小型生产试验）。

§4.2建设地区的选择

选择建厂地区，除须符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑

资源、区域地质、交通运输和环境保护等四要素。其原则是：

自然条件适合与项目的特定生产需要和排放要求；合理地靠近原料和

市场；具有良好的投资环境和公共政策；运输条件优越；有可供利用的社

会基础设施和协作条件；土地使用有优惠条件，可不占或少占良田，地质

条件符合要求。在作方案比选时，应着重论证所选地区在行业政策上的正

确性、技术上的可行性和经济上的合理性。

§4.2.1自然条件

§4.2.2基础设施

§4.2.3社会经济条件

§4.2.4其它应考虑的因素

项目选择建厂地区还应考虑其它特殊的要求。在选择下列地区建厂时

应特别慎重，要取得有关部门和群众的认可。（1）风景区、名胜古迹、

自然保护区。（2）水土保持禁垦区。（3）矿山作业等爆破危险

区。（4）有放射污染或有害气体污染严重的地区及传染病、地方病流

行或常发区。（5）军事设防区。（6）生活饮用水源的卫生防护地

带。（7）民族宗教风俗有特殊要求的地区。

§4.3厂址选择

在实际工作中，具体厂址的选择不一定要与建设地区的选择分开，往

往是厂址选择与建厂地区的选择合并进行。两者通常是相辅相成、相互牵

扯地交叉进行的。在可行性研究报告中，如果需要，可以分别叙述。选

择厂址通常是随基本建设程序的各个工作阶段逐步深入的。项目建议书

（初步可行性研究）阶段需提出厂址初选意见；进行可行性研究时，应提

出具体厂址的推荐建议；进图初步设计阶段时，对厂址的各种条件需作详

细勘查和落实，最终确认厂址，标定四周界址。

§4.3.1厂址多方案比较

§4.3.2厂址推荐方案

（1）绘制推荐厂址的位置图。在有等高线的地形图上标明厂址四周

界址、厂址内生产区、生活区、厂外工程、取水点、排污点、堆场、运输

线等位置及四邻居民点和主要生产企业的相互位置。说明对生产要求的适

应性和合理性。（2）叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由。

说明工程地质、水文地质、气象等自然条件符合建厂要求的理由。（3）

环境条件的分析。（4）占用土地种类分析：

①占用耕地面积占总占地量的比例；②占用林地面积占总占地量的

比例；③利用荒地面积占总占地量的比例；④利用山坡面积占总占地

量的比例；⑤需要拆迁的面积和估计所需的费用；⑥推荐厂址的主要

技术经济数据。

第五章工厂技术方案

技术方案是可行性研究的重要组成部分。主要研究项目应采用的生

产方法、工艺和工艺流程、重要设备及其相应的总平面布置、主要车间组

成及建筑物结构型式等技术方案。并在此基础上，估算土建工程量和其它

工程量。在这一部分中，除文字叙述外，还应将一些重要数据和指标列表

说明，并绘制总平面布置图、工艺流程示意图等。

§5.1项目组成

§5.2生产技术方案

§5.2.1产品标准

叙述本项目主要产品和副产品的质量标准。如国家一级标准、行业标

准等。并将选定的标准与国家标准、国际常用标准作比较说明。

§5.2.2生产方法

§5.2.3技术参数和工艺流程

工艺流程系指投入物（原料或半制品）经有次序的生产加工成为产出

物（产品或加工品）的过程。在生产过程中规定的各种技术条件和数据，

统称为技术参数。工艺流程和主要技术参数，在可行性研究阶段需要结合

产品质量、生产成本、各种消耗等要求，选取最佳方案。在可行性研究

阶段只叙述若干主要车间的工艺流程，一般车间可从略。

§5.2.4主要工艺设备选择

§5.2.5主要原材料、燃料、动力消耗指标

§5.2.6主要生产车间布置方案

在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，应就设备的外形、

前后位置、上下位差以及各种物料的输入和流向、操作要求等作通盘的研

究，选择车间布置方案。车间布置方案要求达到物料流向最经济、操作控

制最有利、检测维修最方便。主要生产车间布置方案要求提出车间布置

简图、主要标准尺寸和技术说明。非主要车间布置方案要求提出建筑面

积、平面尺寸、层高等估算和建筑物特征。

§5.3总平面布置和运输

§5.3.1总平面布置原则

§5.3.2厂内外运输方案

根据工厂的投入物、产出物与废弃物的总量，按其不同种类、不同运

输方式与运输工具分类说明，从运量、运距、运输成本、运输负荷变化以

及投资与经常费用等方面加以分析。确定和推荐经济、实用的运输方案。

运输方案的确定要包括全厂运输量分析、运输设备选择和厂外、厂内运输

方案的说明，其中厂内运输方案要求作到与生产有机配合。

§5.3.3仓储方案

论述原材料、燃料、主要辅助生产物料主副产品的年周转次数；储存

期（可供生产需要的天数）；储存方式（散堆、包垛、罐储）；装卸及搬

运方式等方案设想和要求，对用量较大的大宗货物以及易燃易爆危险物品

的仓储方案，应专题叙述。

§5.3.4占地面积及分析

建设项目用地，应遵循保护、开发土地资源、合理利用土地的方针，

尽量少占耕地，在可行性研究报告中，要估算占用土地数量，并分别估算

生产区、生活区、原料基地占地面积，计算土地利用系数、生产区场地利

用系数、全厂绿化系数、占地用地面积等指标。

在占用土地分析中，还需同时说明需要拆迁的原有建筑物、构筑物的

数量、面积、建筑类型；可利用的原有建构筑物的面积，拆迁后原有人员

及设施的去向，项目需要支付的赔偿费用。并对可能的不同拆迁方案进行

拆迁费用及征地费用的比较。

§5.4土建工程

土建工程是指工厂所有建筑物、构筑物的建筑与结构设计。在可行性

研究阶段仅需对主要生产厂房、重要构筑物以及特殊基础工程作原则性的

叙述和方案选择建议，如采取的建筑形式和标准、结构造型、基础类型和

需要采用的重要技术措施等。对一般建（构）筑物只作综合说明、估算工

程量、选取单位造价指标等即可。对全厂所有建（构）筑物的工程量，造

价以及三材用量。视单项工程的大小，可采用不同方式进行估算。

§5.4.1主要建、构筑物的建筑特征与结构设计

按生产流程顺次列出主要建（构）筑物名称、建筑面积；建筑形式和

标准、建筑材料的选用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔热

等）；消防及报警设施选用标准和要求，应遵守的设计规范名称。

对一般建筑物可以列出工程量、建筑面积作综合性说明。

结构设计的依据，主要是建构筑物的结构造型、地基处理方案、建构

筑物基础造型及对施工的特殊要求。

对需要进行抗震设计的，要有地震烈度确定依据、地震设防标准及设

防方案的选择及说明。

§5.4.2特殊基础工程的设计

遇有不良地质条件的项目或重要建构筑物与大型工艺设备的基础工程，

应进行特殊基础工程设计，提出设计方案的选择建议。

对需要防震动，防腐蚀及其他有特殊要求的建筑物以及对基础沉降有

严格要求的工艺设备的基础工程，需作专题研究，提出设计方案的选择建

议。

§5.4.3建筑材料

进行三材用量估算，撰写建筑材料用量估算表。

第六章环境保护与劳动安全

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面

的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者

健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并

对其进行评价，推荐技术可行、经济、布局合理、对环境的有害影响较小

的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须

执行环境影响报告书的审批制度。同时，在可行性研究报告中，对环境保

护和劳动安全要有专门论述。

§6.1建设地区的环境现状

§6.2项目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分车间叙述产生污染物的装置、设备、生产线及其投入物、产出品和

排出物的品种、数量、排出方式，产生震动和噪声、粉尘、恶臭、有毒气

体的装置和车间；易燃、易爆、剧毒物料的运输线路（指厂内外自运）、

储存库站位置；放射性物料及放射性废弃物的运输线路、储存和使用场所

及其位置。

分析污染物的性质、成分、数量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向厂（场）外排放的性质可分为：烟尘、粉尘、废

气、恶臭气体、工业废水、生活污水、废液、废渣、噪声、放射性物质、

振动、电磁波辐射等。（2）主要污染物所含有害物质分析，列举污染

物所含主要有害有毒物质。（3）排放量。污染物经处理后最终排入周

围环境的含有有害物质的混合物的数量，注明混合物中所含有害物质的含

量或浓度，并列出国家或地区允许的排放标准。

§6.3项目拟采用的环境保护标准

采用的环境保护标准是指国家及项目所在地区环保部门颁发的标准，

如大气环境质量标准、污染物排放标准、噪声卫生标准、生活饮用水卫生

标准及有关法规、规定等。如地区规定严于国家规定时应执行地区规定；

地区没有特定要求的；执行国家规定。个别目前国家和地方尚未制定标准

的由可行性研究单位与当地环保部门协商确定。

§6.4治理环境的方案

（1）项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响，如地下

水位下降、地面沉降等。防范和减少影响的措施。（2）项目对周围地

区自然资源可能产生的影响。如森林和植被破坏影响野生物、植物繁殖和

生存等，防范和减少这种影响的措施。（3）项目对周围自然保护区、

风景游览区名胜古迹、疗养区等可能产生的影响，如土壤污染、水源枯竭

等，防范和减少这种影响的措施。（4）各种污染物最终排放量对周围

大气、水、土壤的破坏程度及对居民生活区的影响范围和程度，污水、废

气、废渣、粉尘、及其它污染物的治理措施和综合利用方案。（5）噪

声、震动、电磁波等对周围居民生活区的影响范围和程度，消声、防震的

措施。（6）绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化。

§6.5环境监测制度的建议

监测布点原则；监测机构的设置和设备选择；监测手段和监测目

标。§6.6环境保护投资估算

环境影响经济损益简要分析。对可以量化的环境影响，可将其计算并

列入经济评价中现金流量表内进行分析。

§6.7环境影响评论结论

§6.8劳动保护与安全卫生

建设项目必须确保投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在劳动

过程中的安全与健康。在可行性研究报告中，应根据国家有关规定进行分

析和评价。

§6.8.1生产过程中职业危害因素的分析

§6.8.2职业安全卫生主要设施

（1）危险系数较大的生产点、拟采取的防护方案及安全检测设

施；（2）生产过程中的自动报警、紧急事故处理等安全设施的初步选

择方案；（3）对高温、高噪声、高振动工作环境拟采用的防护、检测

和检验设施。

§6.8.3劳动安全与职业卫生机构

（1）机构设计及人员；（2）保健人员和保健制度；（3）日常

监测检验人员。

§6.8.4消防措施和设施方案建议

第七章企业组织和劳动定员

§7.1企业组织

企业组织机构包括生产系统、管理系统和生活服务系统的划分，其设

置主要取决于项目设计方案和企业生产规模（产品范围和产量、车间多少、

职工人数等）。

企业组织机构设置要符合现代化大生产管理的要求，保证多个部门、

多个环节以及全体成员之间能协调一致地配合，以完成企业的生产经营目

标。

§7.1.1企业组织形式

部门、行业不同，生产规模不同，企业组织机构可采用不同的形式。

最通用的形式是采用金字塔式（企业董事会或管理委员会）、中层经营管

理（部门和科、处）和基层现场管理（车间和设施）等三个层次。一般来

说，企业管理层次与管理幅度成反比关系，幅度越大，层次越少。中小型

项目可采用两级管理（厂和科室、车间）；大型项目可采用三级管理（公

司或总厂、厂或分厂、车间）。

§7.1.2企业工作制度

根据各车间和设施的工艺特点和生产需要，可分别采用连续工作制或

间断工作制。个别项目采用季节性生产，每年可分为生产期和停产期。

§7.2劳动定员和人员培训

§7.2.1劳动定员

一般来说，企业所需人员按其工作岗位和劳动分工不同，可分为四类

人员：

§7.2.2年总工资和职工年平均工资估算

分人员类别估算年工资总额，并计算职工年平均工资。

§7.2.3人员培训及费用估算

第八章项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告的一个重要组成部分。

所谓项目实施时期可称为投资时期，是指从正式确定建设项目（批准可行

性研究报告）到项目达到正常生产这段时间，这一时期包括项目实施准备、

资金筹集安排、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、试运

转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和

各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的；也有些是同时开展、

相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段

的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。

§8.1项目实施的各阶段

§8.1.1建立项目实施管理机构

§8.1.2资金筹集安排

§8.1.3技术获得与转让

技术获得和转让是实施时期的一个关键要素，选择的技术将涉及到法

律、经济、财务和技术等许多方面。当从国外引进专有技术时，与国外供

应商的谈判有时需要长的时间，有时还要解决法律问题，例如专利权的限

制或者技术转让的限制等。如果技术供应商标的合同责任中含培训，那就

应该包括在培训计划中，可行性研究中应包含与项目选择有关的技术获得

与转让有关的计划时间和费用。分配给项目详细工程设计的计划时间，将

取决于技术种类及其复杂性。

§8.1.4勘察设计和设备订货

在设计工作开展的过程中，要委托进行必要的现场勘测工作。要提出

设备、材料订货清单和非标准设备制造图纸。勘测精度要与设计阶段相适

应，设计阶段的划分可根据不同项目区别对待。大中型项目一般采用两阶

段设计（初步设计和施工图设计），技术复杂或行业有特殊要求的项目或

其中某些采用新工艺技术的车间，可能在施工图设计之前，再增加一个技

术设计阶段。

订购设备要考虑设备到达时间和安排顺序。当引进国外设备时，还要

考虑到向国外有关公司进行询价、谈判（技术谈判和商务谈判），比选和

签订合同所需要的时间，以及办理各种审批手续所需的时间。

§8.1.5施工准备

项目初步设计话总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备，施工

准备包括的主要工作内容有：选定施工单位话签订施工合同。

一般时通过投标确定施工单位。此外，还需进行如弟征购和拆迁安排；

组织设备和材料订货（前面已经述及）；完成施工用水、用电和道路等工

程；进行临时设施建设和代替临时工程的住宅建设以及报批开工报告等。

§8.1.6施工和生产准备

（1）施工。施工阶段时项目实施时期的主要阶段。安装大型复杂项

目，施工单位要根据施工图撰写详细的施工组织设计，根据工厂生产系统

投产次序安排车间和设施的施工顺序，主体车间及其相应的辅助公用设施

的配套要完整。土建施工和设备的验收、发运、运输以及设备的安装都要

作出适当的安排，保证合理交叉进行。

（2）生产准备：

§8.1.7竣工验收

这个阶段通常包括以下各项活动：

（1）生产前检查；（2）试运转（单机试车或联动试车）；（3）

负荷试运转（负荷试车）；（4）竣工验收、交付使用。建设项目按

批准的设计文件规定的内容建完，并经生产前检查、试运转、带负荷试运

转合格后，形成生产能力，能正常生产合格产品时，应及时验收。这时，

生产人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付

使用。

国外引进成套设备项目和大型联合企业可安排试生产阶段，试生产时

间一般不应超过三个月（成套引进项目合同中有专门规定除外）。

§8.2项目实施进度表

在可行性研究报告中，根据分别确定的项目实施各阶段所需时间，撰

写实施进度表，项目实施进度表有多种表示方法。在我国，多年来一直采

用的方法是横道图。近年来，网络图在一些行业中也开始应用。

简单项目的实施进度可用横道图，复杂项目的实施进度可用网络图

（关键路线法或项目评审技术）。为避免项目实施工程中费用和时间的浪

费以及各项作业活动能前后左右的协调配合，利用网络图可以模拟实施项

目的各种不同方案进行筛选。

§8.2.1横道图

横道图是一种最简单的方法。它可适用于各种项目，这种图表可以表

示建设项目的计划任务、计划进度和实际记录等具体内容。它是把项目实

施计划分为若干项（作业活动或工作单元），用横坐标表示时间，纵坐标

表示各项作业活动，每项工作用一横道表示，横道两端表示该项作业活动

的起、止时间；其长度即是完成该作业活动所需时间。

§8.2.2网络图

对于包括许多相互关联并连续活动的大型复杂的综合建设项目和对实

施进度有图书要求的项目，需要适用网络图。应用统筹方法对项目实施进

度作出安排。网络的定义是一组节点（圆圈）用一组带方向弧所连接，关

键路线法（CPM）和项目评审技术（PERT）是应用网络图的两种方法，网

络图多用于施工阶段的项目规划与控制。目前在可行性研究阶段，一些行

业也有所应用。

§8.3项目实施费用

项目实施费用是指项目从筹建开始直到项目鞠躬投产以前整个实施时

期的筹建费用。这部分费用应包括在项目固定资产投资估算的第二部分，

即其他建设费用中，项目实施费用按以下各项分别估算。

§8.3.1建设单位管理费

建设单位管理费是指筹建单位为进行项目筹建、建设、联合试运转、

验收总结等工作所发生的管理费用，不包括应计入设备、材料预算价格的

建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。可以“单项工程费用”为基

础，乘以按照工程项目的不同规模分别制定的建设单位管理费率计算。

§8.3.2生产筹备费

生产筹备费是指生产筹备人员费和投产前进厂人员费用。

§8.3.3生产职工培训费

生产职工培训费用是指项目在竣工验收、交付使用之前拟建企业自行

培训或委托其他厂矿培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用以及生

产单位为参加施工、设备安装、调试、熟悉工艺流程机械性能等需要提前

进厂人员所支出的费用。该项费用可根据规划的培训人员数、提前进厂人

数、培训方法、时间和职工培训费定额计算。

§8.3.4办公和生活家具购置费

办公、生活家具购置费是指为保证项目初期正常生产、使用和管理必

须购买的办公和生活家具、用具的费用及设计规定必须建设的托儿所、医

院、招待所、中小学等的家具、用具费用。该项费用可按有关定额计算。

§8.3.5勘察设计费

勘察设计费是指：

（1）委托勘察设计单位进行可行性研究、勘察设计，按规定应支付

的费用；（2）在规定范围内由建设单位进行勘察设计所需的费用。此

项费用可按国家颁发的工程勘察设计收费标准和有关规定进行撰写。

§8.3.6其它应支付的费用

第九章投资估算与资金筹措

建设项目的投资估算和资金筹措分析，是项目可行性研究内容的重要

组成部分，要计算项目所需要的投资总额，分析投资的筹措方式，并制定

用款计划。

§9.1项目总投资估算

建设项目总投资包括固定资产投资总额和流动资金。

§9.1.1固定资产投资总额

固定资产投资总额由固定资产投资、投资方向调节税和建设期利息组

成，在可行性研究报告中要分别估算，并汇总为固定资产投资总额。

（1）固定资产投资。根据前述各部分中估算的费用额，估算固定资

产投资。

①工程费用。

分为建筑工程、设备购置、安装工程、其他四项费用，可按主要生产

车间、辅助生产车间、公用工程、服务及生活福利设施、厂外工程等分别

计算，以人民币、外币分别表示。

主要生产车间是指生产主要产品的生产车间，辅助生产车间指为主要

生产车间配套的工程项目。

公用工程是指为本项目生产服务的工程，如循环水场、给排水管网、

给水泵站及水池、消防设施、三“废”处理、输变电工程、电信工程、供

热电汽线路等。

服务及生活福利工程包括办公楼、试验楼、职工宿舍、食堂、学校等。

厂外工程主要是指本项目外围的输水管线、排水系统、高压输变电、物料

管线、通讯管线、专用码头、专用公路、铁路专用线、销售仓库、货物转

运站等。

②其他费用。

除了将前几章中已估算的费用进行汇总分类外，还应将未估算的费用

项目作出详细的估算。

其主要费用项目有：①建设单位管理费；②职工培训费；③办公和生

活家具购置费；④土地征用费；⑤外籍技术人员来华费用；⑥出国人员培

训考察费；⑦进口设备材料国内检验费；⑧工程保险费；⑨大件运输措施

费；⑩大型吊装机具费；①项目前期工作费；②设计费；③其他费；

第二部分费用估算是，应说明各种费用的取费标准、定额，一般按国

家和地区有关规定执行。估算中有外汇费用时，以外币表示。

③预备费。

分为基本预备费和涨价预备费两部分。分别计算列出，涨价预备费以

年度投资中第一部分费用为基础，按国家计委发布的费率计算，同时需考

虑外汇部分的限价因素。

在可行性研究中，建设期利息均按年计息。利息的计算，分为单利和

复利，计息方法及年利率视项目实际情况而定。

利息计算中，假定借款发生当年在年中支用，按半年计息，还款当年

也在年中偿还，按半年计息，其余各年按全年计息。按国家规定，建设期

利息当年付清。

人民币和外币贷款分别计息，汇总于固定资产投资总额中。

以上各项计算完成后，撰写固定资产投资估算表。

§9.1.2流动资金估算

（1）流动资金的组成。项目流动资金按其在生产过程中的作用，可

以分为：

①储备资金。即为保证正常生产需要而用于储备原材料、燃料、备品、

备件等的资金。②生产资金。即在正常生产条件下处于生产过程中的生

产品占用的资金。

③成品资金。即产成品入库后至销售前这段时间中产成品占用的资金。

除此之外，还有应收应付帐款、现金等组成的流动资金。

（2）流动资金估算。可行性研究报告中流动资金的估算，按项目具

体情况，可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。扩大指标估算法为：

参照同类生产企业流动资金占销售收入、经营成本、固定资产投资的比率

以及单位产量占用流动资金的比率来确定流动资金。

分项详细估算法为：按项目占用的储备资金、生产资金、成品资金，

分别按年需用额及周转天数估算定额流动资金，按项目占用的应收应付帐

款、现金等估算非定额流动资金。

按详细估算法估算流动资金后，可列流动资金估算表。

§9.2资金筹措

§9.2.2项目筹资方案

可行性研究中，要对各种可能的筹资方式的筹资成本、资金使用条件、

利率和汇率风险等进行比较，寻求财务费用最经济的筹资方案。

§9.3投资使用计划

§9.3.1投资使用计划

投资使用计划要考虑项目实施进度和筹资方案，使用相互衔接。

§9.3.2借款偿还计划