河北省先进制造业发展、问题与建议
2023年11月3日发(作者：教师节手抄报大全初中)
感动中国十大孝子事迹-
2021年3月第3期总第608期经济论坛EconomicForumMar.2021No.3Gen.608◆区域经济◆河北省先进制造业发展、问题与建议白玉芹【摘要】先进制造业是引领未来经济社会发展的重要引擎，随着新一轮科技革命和产业变革的不断深化，先进制造业已成为世界各国激烈争夺的产业制高点。就河北而言，随着国家制造强国战略进入实施阶段，加快先进制造业发展，打造全国重要的先进制造业基地，对于加快转变河北省经济增长方式、实现经济强省具有重要战略意义。根据世界各国的先进经验以及河北省先进制造业发展特征与其他省市的差距，文章提出了新时期河北先进制造业发展的定位、思路及相关建议。【关键词】先进制造业；现代产业体系；高质量发展【基金项目】河北省社会科学院创新工程个人项目“河北省高技术产业发展障碍与对策建议”（2020—2021）。【作者简介】白玉芹，河北省社会科学院财贸经济研究所副研究员，研究方向：宏观经济、产业经济。加快发展先进制造业是实现国家经济发展方式转变的重要抓手，是破解地区发展不平衡、不充分问题的重要途径，也是建设现代产业体系的重要支撑。目前，河北省正处在转变发展方式、转换增长动力的攻坚期，与先进省市相比，仍然存在产业结构不尽合理、集集约程度不高、产业市场能力不强等问题，迫切需要充分利用国内外创新资源，大力发展先进制造业，为构建高端、高质、高新的现代产业体系提供有力保障。“十四五”时期，建议河北省在重点产业选择、创新生态体系构建、产业载体平台优化、模式业态创新、体制机制深化改革等方面不断创新发展思路，加强顶层设计，加快发展河北先进制造业，为全面推进河北省经济高质量发展提供有力支撑。·40·一、世界各国先进制造业发展的一般经验及启示先进制造业不同于传统制造业，具有创新活跃、技术先进、附加值高、增长速度快、处于产业链核心环节等特点，当前已成为世界各国激烈争夺的产业制高点。从产业演进历程看，先进制造业的形成大致可分为两类：第一类是指由新的技术成果产业化而形成的成长速度快、产品附加值高的新兴产业；第二类是指由传统制造业与新一代信息、生物等高新技术深度融合，转型升级形成的“新”的传统制造业。（一）先进制造业发展的一般经验先进制造业的先进性主要体现在科技含量高、资源消耗低、环境污染少、管理效率强、市场竞争力强、经济效益优。世界各国为抢占经济、科技发展的先机，推出相应的发展策略，尽管各国面临的发展形势、发展背景和发展阶段有所不同，但作为世界制造强国的发展策略有许多方面值得学习和借鉴。从美、德、英、日、法、韩等制造强国先进制造业的发展历程中，也可以总结出一般性的规律。领域，各国陆续推出了清晰的发展战略。1.各国政府高度重视并强力支持。在先进制造美国是市场经济国家，但为了确保先进制造业的发展地位，2012年以来先后发布了《先进制造业国家战略计划》《美国创新战略》《美国先进制造领导战略》等一系列发展战略，并提出先进制造业是美国经济实力的引擎和国家安全的支柱。德国为了提高制造业竞争力，在新一轮工业革命和科技竞争中占领先机，2013年4月提出“工业4.0”战略。2015年1月，日本府公布《机器人新战略》，提出要促进日本进入全球领先的机器人新时代。业主要集中在信息技术、生物制造、新材料技2.根据国情选择不同的重点产业。先进制造产术、新能源技术等领域，这是各国展开竞争和角逐的焦点领域。但具体到不同国家和地区，对先进制造业重点产业的选择既基于对全球经济未来发展走势的研判，也结合自身技术创新的基础和优势、发展战略等。如德国是机械设备制造、交通工具与汽车制造、药品和化学产品制造；美国是药品和化学产品制造、机械设备制造；日本是工业机器人、交通工具与汽车制造、机械设备制造。5G3.突破和掌握关键核心技术是关键。伴随着发展，研发掌握新技术成为先进制造业发展的核、人工智能、云计算等新一代信息技术的快速心竞争力。德国“工业4.0”的核心是利用先进的通信技术和网络空间虚拟系统，创造一种更高生产效率的“智能工厂”和生产模式；美国出台的，包括45个制造创新中心◆区域经济◆和一个协调性网络，重点研发3D打印和其他颠覆性制造技术。近年来，在工业机器人、人工智能、高性能材料、半导体、生物制造、食品和农业制造等引领先进制造业发展的关键领域，各国政府不断推动基础研究到科研成果的转移转化，加快实现关键领域的技术创新和产业化应用。造业竞争归根结蒂是高端人才的竞争。各国都从4.高端人才是先进制造业发展的核心。先进制不同角度提出了提高劳动者素质的具体方案，并给予重点支持。美国曾发布“美国创新战略”，强调要为制造业的创新发展培养出全世界杰出的科学家、工程师；英国推出了“学徒培训计划”，与产业界一起设立基础学位，在工作场所培训高技能生产者；德国实施了“精英计划”“高等教育规划”“科研和创新条例”“2020年高等教育规划”等，进一步完善了共同项目方案、优秀人才计划和研究与创新公约，用以培养杰出人才。（二）制造业强国的重要启示首先，政府要高度重视先进制造业培育壮大，针对省情探索先进制造业发展思路，制定各类实施计划和行动方案，研究建立促进先进制造业发展的长效机制，确保产业发展战略的连续性和稳定性。其次，以突破关键核心技术为重点，加快建设一批国家级和省级工程研究中心、重点实验室、技术创新中心等，以产业技术创新带动先进制造业发展。再次，河北省在产业选择上不能照搬照抄，应根据省情和产业发展趋势来确定重点，选取具有技术创新基础和产业基础优势的相关领域和行业。最后，河北要跻身制造强省，必须要把高端人才引进和培育作为核心目标。二、河北省先进制造业发展特征及存在问题先进制造业涉及门类庞大，目前也没有统一的分类标准，本报告结合实际发展情况和细分行业各指标的数据可得性，综合筛选部分重点行业进行深入分析。通过对2018年的数据分析发现，河北通过大力发展战略新兴产业、传统产业技术·41·“制造业创新网络计划”经济论坛2021·3改造升级，退出过剩产能，打造优势品牌等举措，为加快先进制造业创新发展提供了有力支撑。但是，河北省先进制造业的发展仍然面临着规模小、发展效率低、技术相对落后、研发能力弱、人才缺乏等突出障碍，与先进制造业领军省市差距较大。（一）河北省先进制造业发展特征策推动下，河北省逐步构建形成了相对完整的现1.先进制造业的产业发展基础良好。在相关政代工业体系。河北规模以上工业企业完成主营业务收入39562.9亿元，实现利润总额2211.7亿元，在全国排名第十二位。按照制造业大类行业划分，营业收入规模排在前十位的行业分别是：黑金属冶炼和压延加工业12564.91亿元；电力、热力生产和供应业2723.18亿元；汽车制造业2602.692281.43和化学亿元；金属制品业亿元；石油加工、炼焦和核燃料加工业制品业1863.46亿2140.26元；农亿元；化学原料副食品加工业1492.55气机械和器材制造业亿元；非金属矿物制品业1281.87亿元；医药制造业1448.08亿元；电业培育和发展奠定了良好的产业基础。910.87亿元。现代工业体系较为完备，为先进制造业、技术、管理的先进性，河北省大中型企业具2.先进制造业大中型企业成长性较好。基于产有较强的盈利能力。从医药制造、电子及通信设备制造、计算机及办公设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造等行业数据分析看，河北省大中型企业仅95家，占全省企业总数的14.6%，但实现营业收入和利润分别为1214亿元、93亿元，占总量的76.1%和74.4%。这说明，河北省先进制造领域大中型企业表现出较好的成长性。产业。从规模以上企业数据看，河北省3.先进制造业的研发创新主要集中于传统优势R&D经费内部支出3819915.7万元，占全国比重为2.9%，在31个省市中位列第十一位，较全国平均水平低0.3个百分点。其中，黑金属冶炼和压延加工业42·1413930.5研发投入主要在传统产业。万元，占比达到37%。这说明，河北省劲。衡量先进制造业发展水平的重要标志之一是4.先进制造业的专利申请和新产品开发增势强专利状况。从先进制造重点行业看，医药制造业的新产品开发和销售收入分别为231719万元、2714634信设备制造业分别为万元，占总量的20447446%万元、、51.6%2033975；电子及通万元，占总量的40.6%、38.7%，表现较好。（二）河北省先进制造业发展存在问题业发达地区差距明显。目前，河北省先进制造业1.先进制造业发展规模相对较小，与先进制造规模较小、收入也较低。以先进制造业领域高技术产业为例，河北省高技术产业实现营业收入1596别是广东亿元，位列各省市第46747亿元、江苏1826160位，排名前五位的分亿元、上海7566亿元、浙江7493亿元、山东6989亿元，分别是河北省的29.3、16.4、4.7、4.7、4.4倍。从重点行业看，比如医药制造业，尽管营业收入在全省排名第十位，但全年实现利润103.67亿元，营业收入利润率高达11.4%，处于较好的发展态势，但与先进省市相比差距很大。比如排名第一的江苏，是我国先进制造业的领军省份，医药制造业营业收入为3424亿元，河北省仅为911亿元，不及江苏的三分之一，与其他省市的差距也非常明显。所以，河北省先进制造业还没有形成规模优势。际竞争力的领军企业。河北省先进制造领域的高2.先进制造业发展效率水平较低，缺乏具有国技术产品种类、质量与发达省市产品有很大差距，依靠创新技术研发的产品进入国际市场的较少。并且，河北省具备先进制造企业条件的大中型企业，其主要产品细分领域大多是传统制造产品。从主要工业产品产量看，领先的工业品有钢材26908.74万吨、粗钢23729.85万吨、生铁21387.6512156.03万吨、白炽灯泡万重量箱、变压器20241.9010456.19万只、平板玻璃万千伏安、水·泥8936.03万吨等，基本都是原材料和半成品。2016单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》年3月，中国工业和信息化部印发了《制造业，从遴选出的制造业单项冠军企业来看，河北主营细分领域产品主要是轧辊、铝合金轮毂、食品着剂。这说明，河北省技术含量高、属于先进制造关键领域的前沿技术产品还较少，如新材料产品、先进机械设备产品、汽车自动化产品、无缝钢管、生物医药产品、集成电路产品、生物燃料产品等，这也从一个侧面反映出河北省缺乏具有国际竞争力的领军企业，缺乏占领国际市场的名牌产品，先进制造领域高端产业低端化态势明显。有高投入就没有高产出，要加快先进制造业发3.创新能力整体较弱，科技引领作用不强。没展，离不开高技术研发投入。河北省高技术研发投入不足体现在两方面：一方面，先进制造业研发投入与发达省份相比差距明显，以医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业为例，R&D经费内部支出分别为21.7亿元、2.9亿元，研发投入强度分别为2.38%、1.95%；而广东两个行业的研发投入强度分别为2.39%、3.96%，江苏为3.23%点并没有聚焦到先进制造业领域，优化提升的任、2.95%。这说明河北省制造业技术创新重务很重。另一方面，先进制造业消化吸收再创新力度不够。河北规模以上企业的技术投入主要用于技术改造经费支出1141716.8万元，占总量的91.2%先进制造领域看，河北省企业的技术投入也主要。具体从医药制造、电子及通信设备制造等是技术改造，占总量的70.9%，而用于引进技术和消化吸收的投入明显偏少。同时，从营业收入利润率看，河北规模以上企业营业收入利润率为5.59%制造重点行业来看，这一指标与发达地区差距很，低于全国平均水平的6.32%。尤其就先进大。以医药制造、电子及通信设备行业为例，营业收入利润率分别为11.53%、-1.08%，而广东为17%、4.45%，江苏为13.05%、5.48%。这说明，◆区域经济◆河北先进制造业高技术研发不仅投入少、投资结构也不合理，这是先进制造业发展相对落后的重要原因，从根本上是由于先进制造业发展的资本市场不健全，缺乏完善的高技术产业风险投资体系。经验来看，先进制造业的发展离不开高技术人4.先进制造业有效发明专利数较少。从国内外才，有效发明专利数少进一步说明河北省先进制造领域高技术产业缺乏高技术人才，特别是领军人才和创新团队。一方面，河北省先进制造业高层次人才相对匮乏；另一方面，先进制造业领域高层次人才利用效率较低，人才流失严重。从河北高技术行业的数据看，有效发明专利数3373件，全国排名第18位，排名前5位的是广东2件、江苏43959件、北京24753件、山东较大，这与河北“制造大省”的地位并不相称。件、浙江19003件，与之相比，河北省差距三、提升河北省先进制造业发展水平的思路建议（一）聚焦重点领域，按产业类别实施针对性政策强化分类指导，根据不同产业的发展状况和特点，制定不同的发展目标、政策支持重点与环节，以重点领域突破带动先进制造业整体跃升，具体可以选择适宜、可行、可靠的发展模式有针对性地推进。第一类，加快培育知识技术密集、成长潜力大的战略性新兴产业。重点围绕河北省新型显示、现代通信、大数据、生物医药、先进节能环保等现代新兴产业的壮大发展，加快推动新技术创新、新产品培育、新业态扩散和新模式应用，尤其要加快建设战略性新兴产业示范基地，大力引进一批新兴产业重大工程项目，努力打造一批有河北特的产业增长极，与京、津共同促进京津冀一体化协同发展。第二类，以新一代信息技术为突破口提升智能制造产业竞争力，引领制造企业向价值链高端跃升。重点围绕智能·43·经济论坛2021·3制造装备、轨道交通和通用航空装备等领域，大力推进制造过程、装备、产品智能化升级，分行业建设一批数字化车间、智能工厂，全面提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。在工业机器人、显示玻璃基板等领域下功夫，以智能化产品打开并挤进国际市场，逐步占据全球价值链的高端环节。第三类，推动传统优势产业技术创新，重塑传统产业动能，实现转型升级。重点围绕河北省钢铁、冶金、食品、纺织服装等传统产业领域，加快组织实施重点技术改造项目，不断提升大中型企业技术水平、产品质量，创建一批国际或国内知名品牌，培育一批掌握核心技术、引领重点产业发展的领军企业，推动传统产业转型升级。（二）深化融合发展，积极培育产业发展新模式加快引导和培育新业态、新模式，推动先进制造业向水平方向不断提升。其一，加快数字经济和制造业融合，重点围绕河北省钢铁、装备、化工等优势行业，支持工业互联网、大数据和人工智能等在工业企业的综合应用，重点加快推进企业智能化改造，加快建设数字经济产业园、新型产业示范基地等，引培一批龙头企业与“世界500点围绕工程机械、电力设备、风机制造等行业推强”“国内500强”等知名企业对接。其二，重广服务型制造模式，不断提升产品品质和附加值。如培育工业电子商务等新业态，推动建设一批第三方电子商务服务平台。其三，重点围绕河北省传统制造企业植入专业化、系统化的创新要素。比如以工业设计植入产品研发、生产、销售和品牌建设全过程，推动企业向“设计+品牌”的经营模式转变，有效满足消费者多样化、专业化需求。（三）强化平台优化提升，完善创新生态体系建设通过打造一批创新平台，加快构建多层次、44·专业化的产业创新生态圈，形成推动先进制造业快速发展的合力。其一，加大基础研究投入力度，着力攻克重点产业发展的关键核心技术。重点面向前沿科学、基础科学、应用科学等领域，加快实施国家级、省级重点创新平台建设工程，依托行业优势企业、重点科研机构和燕山大学、河北大学等一批重点大学，建设提升一批重点实验室等。其二，以共享技术研究为依托，借鉴发达地区如深圳经验，引进组建一批国内领先的新型研发机构。大力推进京津冀协同创新，运用市场机制吸引京津尤其是中关村科技成果转移转化。其三，加快产业应用技术研究，构建先进制造企业创新平台。重点支持和鼓励领军企业加大研发投入强度，发挥产学研一体化技术体系的优势，引导科技创新成果从实验室走向中试、进入孵化、实现产业化，培育一批具有自主知识产权的名牌商标和品牌产品。其四，聚焦省“巨人计划”“百人计划”“外专百人计划”等，着力引进一批国内外高层次创新人才和团队，加强人才引进与产业化项目的衔接，搭建人才创新创业平台。（四）发挥集聚效应，构建完善的产业载体和园区瞄准先进制造业技术前沿和发展需求，培育打造一批高端高新产业的产业生态圈。其一，培育壮大龙头企业。加快引进和培育一批创新能力强、成长速度快的创新型领军企业，包括国内领先或世界一流的行业领军企业、独角兽高成长企业、高技术优势企业等，支持鼓励企业加强与世界500强企业、以及国内外创新能力强、知名度高、综合竞争力强的龙头企业的对接合作，引进建设一批重大先进制造产业项目。其二，建设先进制造业示范基地。争创一批国家级高新区、开发区，成为在国际上有一定影响的高新技术产业聚集地，如加快推动京津冀大数据综合试验区、石家庄高端生物医药产业聚集区等建设。在保·◆区域经济◆定、廊坊、沧州、衡水等地布局建设一批工业机器人、新材料、新型显示、新能源汽车、生物医药等先进制造基地，形成与雄安新区产业配套互动、成果转移转化的产业协同体系，并围绕产业链配置创新链，围绕创新链提升价值链，推动各类要素资源聚集。参考文献[1]李金华.新工业革命进程中中国先进制造业的格局与调整路径[J].学术期刊论坛，2018（2）.[2]罗文.紧扣高质量发展要求加快发展先进制造业[J].求是，2018（8）.[3]李金华.中国冠军企业、“独角兽”企业的发展现实与培育路径[J].深圳大学学报（人文社会科学版），2019（1）.[4]白璐.区域装备制造业-经济-科技耦合协调度研究——以陕西省为例[D].西安：西安科技大学，2016.[5]白玉芹.积极探索产业转型升级新路径[N].中国社会科学报，2020-9-23.[6]刘欣然.天津制造的新定位、新要求、新举措[J].天津经济，2015（8）.[7]张素芳.创新驱动河南省制造业转型升级对策研究[J].洛阳理工学院学报（社会科学版），2016（4）.（责任编辑：耿惠斌）Developments,ProblemsandProposalsofHebei’sAdvancedManufacturingIndustryBAIYu-qinAbstract:Advancedmanufacturingindustryisanimportantengineofleadingeconomicandsocialdevelop⁃edeepeningofthenew-roundsci-techrevolutionandindustrialchanges,advancedmanufac⁃turingindustryhasbecomeanindustrialcestrategyofnationalmanufacturingpowerenteringaphaseofimplementationinHebei,acceleratingthedevelopmentofadvancedmanufacturingindustryandbuildinganimportantnationalbaseofadvancedmanufac⁃turingindustryisofstrategicsignificanceforacceleratingthetransformationofmodesofHebei’seconoasisofadvancedexperienceofthenationsacrosstheworld,featuresofthedevelopmentofHebei’sadvancedmanufacturingindustry,andgapswiththatofotherprovinces/cities,thisstudyputsforwardpositioning,thoughtsandcorrespondingproposalsofthedevelopmentofHebei’ds:Advancedmanufacturingindustry;Modernindustrysystem;High-qualitydevelopment·45·